政協委員聚焦交通難題：加快海口“公交都市”建設

????????一到上下班高峰期或是節假日，海口市民出行越來越堵。政府倡導多年的”優先發展公交”已讓等待多年的海口市民傷透了心，“公交都市”離海口又有多遠？今年政協海南省六屆二次會議上，多名政協委員的建議案都聚焦了交通難題，聯名建議要從政策、資金上保障優先發展公交，把人們從依賴私家車中解脫出來。

????????政協委員多年持續關注直擊公交弊病

????????近幾年的海南省“兩會”上，交通擁堵已成為老生常談的話題，丁竹等海南省政協委員也是多年持續關注交通問題，今年她和韓美、蒙曉靈、葉霞、劉心紅、覃碧霞、鄧愛軍、詹漢欽、孫永望等9名政協委員經過半年的調研，聯名提交了名為《關于優先發展海口公共交通的建議》。

????????建議案中，她們直擊海口公交的六大弊病：政府補貼不到位、公交車輛綜合服務水平低、線路設置不合理、場站配套嚴重不足、加氣站設置不足且布局不合理、路權燈權受限制。

????????海南省政協委員韓美說，她們的調研中，不僅多次乘坐公交車，還深入社區，了解最基層的老百姓最真實的出行心聲。根據她們的調研，海口市在公交線路的設置上，非常不合理。海口市營運的公交線路長度介于5公里至45公里之間，平均線路長度為17.08公里。可是，根據海口市建成區面積、人口和調查所得公交乘客平均出行距離計算，海口市合理的公交線路長度在5～12公里之間。可見，海口90%以上的公交線路長度超過合理長度。

????????根據《城市道路交通規劃設計規范(GB50220-95)》，公交線路的非直線系數不應大于1.4。經測算，海口市現狀公交線路的平均非直線系數為1.82。80%以上線路的非直線系數遠高于標準值，增加了乘客的出行距離和出行時間，反而降低了公交的服務水平和吸引力。此外，海口市的公交線路間重復里程較多，部分路段公交線路設置過密，重復系數更高。

????????海南的省會城市海口，倡導推進城市公交優先發展已多年，但是直至今日，市民乘坐公交出行仍是困難重重，不是等待時間太長，就是公交路線太繞，難怪網友吐槽一些不乘公交的人在研究公交線路。網友“仗劍天涯”在評論中，甚至把海口市公務員租車過年的新聞，解讀為海口的公共交通還有很大的短板。的確，如果海口市的公共交通夠發達，處在海口的公務員還需要租車過年嗎？

????????聚焦公交優先“公交都市”有多遠？

????????2013年，海口市被交通部納入我國第二批“公交都市”試點城市，并將獲得資金、政策等方面重大支持。

????????“公交都市”是為應對小汽車高速增長和交通擁堵所采取的一項城市交通戰略，已成為全球大都市的發展方向。公交都市倡導城市公共交通主動引導城市發展，強調城市公共交通與城市人居、環境、結構功能、空間布局默契協調、共存共促。東京、巴黎、倫敦、新加坡、香港、首爾、斯德哥爾摩、哥本哈根是世界聞名的八大公交都市。可是，“公交都市”這一新鮮詞匯離海口又有多遠？它能否解決交通擁堵的問題呢？

????????民建海南省委認為，優先發展公共交通是解決大城市擁堵問題的著眼點和落腳點，要從“財政優先、用地優先、路權優先、信號優先”等四方面積極建設“公交都市”，注重交通“大工程”的建設與小區微循環的完善，實現各種交通工具間的無縫對接，把換乘距離控制在合理范圍內，才能使公共交通真正滿足人們的出行需要，而不是無奈之選。

????????省政協委員孫永望認為，要加強交通管理，嚴格禁止其它汽車占用公交專線，禁止公交車之間爭搶占道，要盡快完善公交場站體系、優化配置道路資源、改善公交管理和服務。同時，積極創造條件，進一步降低或減免公交乘坐費用，努力實現公交運行公益化。

????????韓美等省政協委員建議，要依據《國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見》(國發〔2012〕64號)，出臺《海南省優先發展公共交通指導意見》，從政策、資金等方面保障公交優先發展，提升服務水平和公共交通吸引力，形成對小汽車快速增長的有力競爭，引導小汽車合理發展。參照國內比較成熟的城市“公交優先”政策，建議將公共交通領域列入省財政年度預算，確保以年均增長5%的比例投入。

????????同時，韓美建議以“公交優先”投入為先導，以海口市創建公交都市示范城市為契機，加強交通基礎設施建設，建議省配套資金支持，加快大容量快速公交(如BRT、現代有軌電車等)、智能公交、公交專用道、公交場站建設，至2020年基本形成公共交通為主的一體化綜合交通體系。

????????可想，當有一天我們出行，選擇公共交通的人越來越多，乘公交比開私家車還便捷時，那“公交優先”“公交都市”才是真的實現了。