海口城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 建議:加大農(nóng)村公共服務(wù)投入

????????海口網(wǎng)2月11日消息（記者 史瑞麗）“2014年，海南將進(jìn)一步加強(qiáng)‘三農(nóng)’工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。”這是《政府工作報(bào)告》中明確提到的。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面，海口先行先試，為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)帶頭“破題”。2013年，海口把云龍、演豐列為首批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)，改革的春風(fēng)吹起，未來(lái)，農(nóng)村人和城市人將共享均等化服務(wù)。

????????要加大農(nóng)村公共服務(wù)投入力度

????????省人大代表劉蔚表示，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是打破海口城鄉(xiāng)二元化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。從秀英區(qū)來(lái)說(shuō)，隨著城市的西移，有很多項(xiàng)目落戶秀英，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到很大的變化，今非昔比。但城鄉(xiāng)差距還很大，要打破這種二元結(jié)構(gòu)和縮小城鄉(xiāng)差距，通過(guò)抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是一個(gè)很有效的辦法。

????????“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，首先要加強(qiáng)農(nóng)村鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”劉蔚說(shuō)，要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為支撐，采取多項(xiàng)措施，加大對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)投入。其次還要加大公共服務(wù)的投入力度，把更多公共資源向農(nóng)村傾斜，向基層覆蓋。要解決農(nóng)村居住環(huán)境臟亂差的問(wèn)題，解決垃圾圍村、圍田等環(huán)境問(wèn)題，不僅在環(huán)境方面，還要在醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面向農(nóng)村傾斜，向農(nóng)村覆蓋。

????????要加大農(nóng)村公共服務(wù)投入力度

????????省人大代表任清華說(shuō)，海口市開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)示范，啟動(dòng)了演豐、云龍兩個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)建設(shè)。她提出，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過(guò)程中，一定要堅(jiān)持規(guī)劃先行，政策引導(dǎo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，最終是要解決“人往哪里去”的問(wèn)題。

????????目前，作為新型城鎮(zhèn)化的運(yùn)作平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)載體的市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)公司正順利開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)孵化、土地收儲(chǔ)等各項(xiàng)工作；演豐鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地整理與利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目規(guī)劃已完成編制，鎮(zhèn)墟起步區(qū)控制性詳規(guī)已完成專(zhuān)家評(píng)審，17個(gè)涉及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利；云龍鎮(zhèn)集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)等“六權(quán)”確認(rèn)工作全面展開(kāi)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)初步搭建，鎮(zhèn)墟立面改造、村莊商業(yè)步行街和農(nóng)村土地整理等項(xiàng)目正有序推進(jìn)。同時(shí)，百個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范項(xiàng)目全面啟動(dòng)。實(shí)踐證明，海口市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)和示范項(xiàng)目建設(shè)，初步勾勒出了獨(dú)具海口特色、符合基本市情的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略框架。

????????加快城中村和棚戶區(qū)改造

????????省人大代表孟勵(lì)表示，海口統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，離不開(kāi)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。要提高建成區(qū)的城鎮(zhèn)化水平，加快城中村和棚戶區(qū)改造。孟勵(lì)表示，改造城中村和棚戶區(qū)不光能拉動(dòng)投資，同時(shí)還能改善居民居住環(huán)境、提升產(chǎn)業(yè)水平、改善城市品質(zhì)。今年，美蘭區(qū)將加快新型城鎮(zhèn)化步伐，加大城中村和棚戶區(qū)改造力度，啟動(dòng)五個(gè)城中村和鎮(zhèn)墟的改造。省人大代表羅蘭花指出，在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，不要一擁而上，貴在有序，貴在有特色，要落實(shí)好村鎮(zhèn)規(guī)劃，有序加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

????????建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)

????????省人大代表王飛表示，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一定要堅(jiān)持規(guī)劃先行、規(guī)劃引領(lǐng)。作為首批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)，云龍鎮(zhèn)正在加快農(nóng)村六權(quán)確權(quán)發(fā)證工作，完善農(nóng)村土地市場(chǎng)流轉(zhuǎn)體系，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，計(jì)劃將于正月十五過(guò)后開(kāi)始運(yùn)作。將推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。此外，云龍鎮(zhèn)還確定在云閣村及云龍村兩村率先開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。

????????王飛說(shuō)，云龍鎮(zhèn)先后被海口市確定為計(jì)劃單列鎮(zhèn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)，要著力抓好“四規(guī)合一”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)等方面的工作，按照市里提出的“主城區(qū)———衛(wèi)星城———特色小鎮(zhèn)———新型農(nóng)村社區(qū)———美麗村莊”五級(jí)城鎮(zhèn)體系，進(jìn)一步優(yōu)化瓊山區(qū)城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，推動(dòng)主城片區(qū)改造，啟動(dòng)老城區(qū)棚改項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取1—3年城區(qū)面貌有新變化。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)、特色風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，全力推進(jìn)云龍統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)建設(shè)。全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，選擇三門(mén)坡、大坡等鎮(zhèn)條件比較成熟的村莊或片區(qū)作為美麗鄉(xiāng)村、新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)。

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