海口城鄉(xiāng)統籌發(fā)展 建議:加大農村公共服務投入

????????海口網2月11日消息（記者 史瑞麗）“2014年，海南將進一步加強‘三農’工作，促進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展。”這是《政府工作報告》中明確提到的。在城鄉(xiāng)統籌發(fā)展方面，海口先行先試，為全省統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化建設帶頭“破題”。2013年，海口把云龍、演豐列為首批統籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)，改革的春風吹起，未來，農村人和城市人將共享均等化服務。

????????要加大農村公共服務投入力度

????????省人大代表劉蔚表示，城鄉(xiāng)統籌是打破海口城鄉(xiāng)二元化，實現城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。從秀英區(qū)來說，隨著城市的西移，有很多項目落戶秀英，經濟社會得到很大的變化，今非昔比。但城鄉(xiāng)差距還很大，要打破這種二元結構和縮小城鄉(xiāng)差距，通過抓城鄉(xiāng)統籌是一個很有效的辦法。

????????“城鄉(xiāng)統籌，首先要加強農村鎮(zhèn)域經濟發(fā)展。”劉蔚說，要以經濟發(fā)展為支撐，采取多項措施，加大對農村的各項投入。其次還要加大公共服務的投入力度，把更多公共資源向農村傾斜，向基層覆蓋。要解決農村居住環(huán)境臟亂差的問題，解決垃圾圍村、圍田等環(huán)境問題，不僅在環(huán)境方面，還要在醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面向農村傾斜，向農村覆蓋。

????????要加大農村公共服務投入力度

????????省人大代表任清華說，海口市開展統籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點示范，啟動了演豐、云龍兩個統籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)建設。她提出，城鄉(xiāng)統籌發(fā)展過程中，一定要堅持規(guī)劃先行，政策引導，加強頂層設計，最終是要解決“人往哪里去”的問題。

????????目前，作為新型城鎮(zhèn)化的運作平臺和運營載體的市統籌城鄉(xiāng)發(fā)展集團公司正順利開展基礎設施配套、產業(yè)孵化、土地收儲等各項工作；演豐鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地整理與利用規(guī)劃、產業(yè)與項目規(guī)劃已完成編制，鎮(zhèn)墟起步區(qū)控制性詳規(guī)已完成專家評審，17個涉及基礎設施、公共服務設施和現代農業(yè)項目進展順利；云龍鎮(zhèn)集體土地所有權、宅基地使用權等“六權”確認工作全面展開，農村產權交易平臺初步搭建，鎮(zhèn)墟立面改造、村莊商業(yè)步行街和農村土地整理等項目正有序推進。同時，百個統籌城鄉(xiāng)示范項目全面啟動。實踐證明，海口市統籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)和示范項目建設，初步勾勒出了獨具海口特色、符合基本市情的統籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略框架。

????????加快城中村和棚戶區(qū)改造

????????省人大代表孟勵表示，海口統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，離不開新型城鎮(zhèn)化建設。要提高建成區(qū)的城鎮(zhèn)化水平，加快城中村和棚戶區(qū)改造。孟勵表示，改造城中村和棚戶區(qū)不光能拉動投資，同時還能改善居民居住環(huán)境、提升產業(yè)水平、改善城市品質。今年，美蘭區(qū)將加快新型城鎮(zhèn)化步伐，加大城中村和棚戶區(qū)改造力度，啟動五個城中村和鎮(zhèn)墟的改造。省人大代表羅蘭花指出，在小城鎮(zhèn)建設方面，不要一擁而上，貴在有序，貴在有特色，要落實好村鎮(zhèn)規(guī)劃，有序加快小城鎮(zhèn)建設，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

????????建立農村產權交易平臺

????????省人大代表王飛表示，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展一定要堅持規(guī)劃先行、規(guī)劃引領。作為首批統籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)，云龍鎮(zhèn)正在加快農村六權確權發(fā)證工作，完善農村土地市場流轉體系，建立農村產權交易平臺，計劃將于正月十五過后開始運作。將推進農業(yè)適度規(guī)模經營，增加農民財產性收入。此外，云龍鎮(zhèn)還確定在云閣村及云龍村兩村率先開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作。

????????王飛說，云龍鎮(zhèn)先后被海口市確定為計劃單列鎮(zhèn)和統籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)，要著力抓好“四規(guī)合一”、產業(yè)發(fā)展、項目建設和土地流轉等方面的工作，按照市里提出的“主城區(qū)———衛(wèi)星城———特色小鎮(zhèn)———新型農村社區(qū)———美麗村莊”五級城鎮(zhèn)體系，進一步優(yōu)化瓊山區(qū)城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，推動主城片區(qū)改造，啟動老城區(qū)棚改項目建設，爭取1—3年城區(qū)面貌有新變化。推進統籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)、特色風情小鎮(zhèn)建設，全力推進云龍統籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)建設。全力推進美麗鄉(xiāng)村、新型農村社區(qū)建設，選擇三門坡、大坡等鎮(zhèn)條件比較成熟的村莊或片區(qū)作為美麗鄉(xiāng)村、新型農村社區(qū)試點。

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