公務員上行通道制度化 參加公開遴選機會增多

　　優秀的選調生將有更多機會通過被稱為“機關直通車”的公開遴選進入中央機關。

　　在近日中組部公務員管理辦公室、國家公務員局有關負責人在向媒體解讀公開遴選公務員制度時稱，2014年將繼續加大中央機關公開遴選工作力度，注重遴選優秀選調生。

　　公開遴選公務員主要解決目前公務員隊伍的結構缺陷。上世紀90年代以來，通過考試錄用，公務員隊伍的年輕化、知識化、專業化水平得到顯著提高，但同時帶來機關層次越高來自基層一線的干部越少的突出問題。

　　“公務員隊伍結構的這種缺陷，容易導致干部脫離群眾，機關脫離基層。”上述負責人說。

　　2009年，中組部、人力資源與社會保障部印發《關于注重從基層和生產一線選拔黨政領導機關干部的意見》，明確將公開遴選作為從基層選拔機關公務員的一種方式。此后，一些中央機關以及包括江蘇、安徽在內的省份開始探索公開遴選的方式。

　　2011年，中組部、人社部和國家公務員局在中央機關組織首次統一組織公開遴選公務員試點，并在2012年由“試水”正式轉入正式實施階段。2013年，《公務員公開遴選辦法（試行）》頒布實施，為公開遴選提供了制度化保障。

　　試點以來，公開遴選規模逐漸擴大，職務層次也由主任科員擴展到副處級和正處級。在中央機關首次統一的公開遴選中，有63名基層公務員脫穎而出；而到2013年，這一數字已經上升到120名，其中包括10名處長、副處長和110名主任科員。

　　“三年來，中央機關公開遴選了37名處長、副處長和278名主任科員。”上述負責人說。

　　根據對2013年中央機關公開遴選公務員來源的分析顯示，全國31個省、市、自治區均有人員報考，而公開遴選公務員來自其中21個省、區、市。其中，有超過40%來自市級機關，另有26.3%來自省級機關，14.9%來自縣級機關，8.8%來自鄉鎮機關，7.9%來自中央機關設在地方的單位，全部具有2年以上基層工作經歷。

　　為了防止有人把基層當跳板，出現“年年考，層層跳”現象，2013年的公開遴選已經做出了特別規定，“由下級機關轉任到本級機關的，須在本級機關工作2年以上”，而這一條件也被許多省級機關用于其公開遴選公務員的過程中。

　　據該負責人介紹，除了注重對選調生的遴選，未來公開遴選公務員還將進一步強化對基層公務員德的情況、工作實績和群眾公認程度的考察。進一步跟蹤問效，對公開遴選公務員工作情況和成長狀況進行評估，客觀評價公開遴選公務員職位匹配度和工作勝任力，科學分析公開遴選工作的成效和不足。加強對地方公開遴選工作的宏觀指導，進一步提高公開遴選工作科學化、規范化水平。

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