西湖會所轉型被曝換湯不換藥 市民欲消費遭勸退

　　西湖會所

　　小眾會所與全民西湖的矛盾，其實質是商業(yè)開發(fā)與公共資源共享之間的矛盾。學者稱：小眾會所搶占西湖景區(qū)從某種程度上說，是一種新生的割據，長此以往，西湖將變成市民或游客奢侈一把的地方，顯然是與“全民西湖”的理念背道而馳

　　“西湖會”，一個略帶風雅和詩情畫意的詞。普通人很難想象到，這是一家高檔會所的名字。而去過西湖景區(qū)曲院風荷公園觀光的游客們，更難想象到，掛著“荷香酒溢”招牌的神秘亭臺式建筑，正是“西湖會”所在之地。

　　會員制的形式、高消費的門檻，今年1月27日之前，“西湖會”一直是普通游客眼中的神秘“禁地”。

　　為響應杭州市紀委等部門整治“會所中的歪風”行動，“西湖會”率先于1月27日正式轉型成為了“開心茶館”。轉型后，茶館內龍井茶最低消費18元一杯，將“笑迎八方客”。

　　但是，春節(jié)期間，“西湖會”被曝轉型“換湯不換藥”——有市民想入內品嘗龍井茶，遇到了工作人員的勸退，理由是服務員人手不夠。

　　有評論認為，高檔會所轉型為平民茶館，不應僅限于表面的變身，而要有真真實實的“內外兼修”。

　　“西湖會”轉型后又遭詬病，是整治“會所中的歪風”行動的一段小插曲。法治周末記者了解到，自1月中旬杭州市開展整治行動以來，不到一個星期，西湖景區(qū)內30家高檔餐飲場所全部關停、轉型。

　　這些高檔餐飲場所是如何悄然興起的？又是如何轟轟烈烈關停的？

　　30家會所遭關停

　　宋代詩人蘇軾任杭州通判期間，留下一首名詩：“水光瀲滟睛方好，山色空蒙雨亦奇。欲把西湖比西子，淡妝濃抹總相宜。”

　　近千年之后的今天，西湖依然如詩句中所描繪的這般，令人流連忘返。

　　2004年起，西湖周邊陸續(xù)開起了一批高檔餐飲場所，或隱藏于公園之中，或掩映在翠竹林邊，或堂而皇之置身于文物保護單位之內。

　　這些場所，大部分掛著“××會所”的招牌，以會員制的形式，高消費的門檻，與普通民眾劃清界限，逐漸成為一處處神秘的“禁地”，有的甚至掛出“游人免進”的招牌，引發(fā)游客不滿。

　　今年1月中旬，杭州城內一場關于整治“會所中的歪風”的行動悄然展開。

　　這場風暴的源頭，是中央的一紙禁令。

　　2013年12月下旬，中央紀委、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組發(fā)出《關于在黨的群眾路線教育實踐活動中嚴肅整治“會所中的歪風”的通知》。通知指出，一些地方將歷史建筑、公園等公共資源變?yōu)樗饺藭F象屢見不鮮，其中存在違法設立經營、侵占群眾利益、助長奢靡之風、滋生腐敗行為等問題，群眾反映強烈。

　　對此，通知要求：“各級紀檢監(jiān)察機關要加強監(jiān)督執(zhí)紀，盯住黨員領導干部，嚴肅查處出入私人會所吃喝玩樂等違規(guī)違紀行為，嚴格責任追究，及時通報曝光，形成威懾。”

　　西湖30多家高檔餐飲場所一時間內全部關停，引起公眾嘩然。

　　從關停的會所名稱“西湖會”、“吳山會館”、“蓮莊”、“聽濤居”、“柳鶯玖號”等來看，網友直呼“高端大氣上檔次”。這些平日里隱藏在不起眼角落的私人禁地，如今賺足了眼球。

　　1月26日，法治周末記者前往杭州市西湖景區(qū)，對關停名單中的部分餐飲場所進行實地走訪。

　　盡管此前報道稱有關高檔餐飲場所的標識路牌、指路牌等，西湖風景名勝區(qū)管委會已組織人員進行拆除。但是，記者在北山街斷橋殘雪景點附近的旅游導覽圖上，還是輕松地找到了關停名單中“抱青別墅”、“菩提精舍”的位置。

　　騎著自行車沿湖而上，不消多久，記者又看到了一個導覽圖，其中1月18日關停的“靜逸別墅”就位于葛嶺路的小山坡上。

　　此時，靜逸別墅門口兩側張貼著“暫停營業(yè)”的告示，大門緊閉。記者了解到，“靜逸別墅”原為民國時期浙江省政府主席張靜江的舊居，別墅依山而建，主體建筑為兩棟相鄰的歐式風格二層樓房，中間連以曲廊，是遠眺西湖的最佳場所之一，于2005年3月16日公布為浙江省省級文物保護單位。

　　記者隨手推了推別墅旁側的小門，不想門開了，里面有一名60歲上下的男子，是留守在此的保安。他表示，接到上級通知的第二天這里就關門了。記者注意到，別墅大堂空蕩蕩地放置著一個迎賓臺，里面光線昏暗，空無一人。因為保安的阻攔，記者無法進入內室細看。

　　同靜逸別墅一樣，“抱青別墅”、“菩提精舍”也大門緊閉，一派安靜深沉景象。這兩處建筑均建于民國時期，屬于杭州市歷史建筑。以前，這里是“抱青會館”、“五洋菩提精舍會所”所在地。

　　相對于前面三處會所的絕佳臨湖地段，阿里巴巴創(chuàng)始人、浙商風云人物馬云等人創(chuàng)辦的“江南會”，所處位置顯得低調而奢華。

　　在三臺山路一帶，沒有任何一處指示牌標注了“江南會”的具體位置。但是，記者從手機地圖導航軟件中，輕松找到“江南會”的坐標。

　　走入翠竹林掩映下的建筑群，不禁令人感慨，此處不愧被馬云譽為“風水寶地”——7座小樓隱沒林中，白墻黑瓦，檀木門窗，令人有一種誤入桃源、時空錯亂的感覺。

　　此處原為杭州旅游景點“先賢堂”所在地，供奉杭州歷代先賢。之后，馬云等8位浙商發(fā)起“江南會”，崇尚書道、茶道、琴道、花道和香道，為會員們量身定制精英級交流殿堂。為配合其高端的定位，“江南會”建筑群的設計師請的也是名人，設計風格似古似今，大堂內隨處可見各種年代的古董器物，極為風雅。

　　記者獲悉，早在杭州市紀委整治行動開始之前，“江南會”就已經主動關停。目前，沒有任何消息透露其以后的發(fā)展方向。

　　興起于十年前

　　一場整治行動，徐徐掀開不為公眾所知的私人會所的神秘面紗。到底何為私人會所？這些會所何以神秘而低調？

　　法治周末記者在西湖景區(qū)實地調查期間，聯系上了一位高檔會所經營者徐楓(化名)，他經營的一家高檔餐廳已經在整治行動中關停。

　　在徐楓看來，目前行業(yè)內對于高檔會所并沒有一個嚴格的標準，常規(guī)的大眾餐飲中，也有一些很高檔的宴席。不過，他認為，馬云等人創(chuàng)辦的“江南會”，可謂是西湖景區(qū)內高檔會所的一大代表。“會所應該具有最低消費限制、會員制、私密性、不能隨意進入等特點。”

　　記者了解到，“江南會”被稱為浙江第一會所，于2006年成立。

　　2007年12月，“江南會”試營業(yè)，阿里巴巴曾在此擺上市“滿月酒”，百余位社會名流聚集于此。2008年，“江南會”大宴15天，每天40人，這次宴席被稱之為“名流會”。

　　“江南會”成立之初，一度神秘而低調，實行嚴格的會員制，甚至設置了游客止步牌。

　　遭到投訴后，2008年，“江南會”逐步對外敞開大門。平日里，游客可以隨意參觀先賢堂風貌。晚上，“江南會”接受人均500元至3000元不等的訂餐。同時，還配備了五星級酒店總統(tǒng)套房般的房間設施和無微不至的服務。但是，偏高的消費水平令普通游客望而卻步。

　　這其實并不是杭州市成立的第一家高檔會所。作為一種另類的消費形式，景區(qū)會所發(fā)端于2004年。

　　有關資料顯示，杭州某大廈成立的“商務會所”、某房地產集團投資的“花園餐廳”，屬于會所的最初試水。

　　2007年至2008年，各類會所如雨后春筍般開始出現。

　　2009年，有媒體發(fā)現，位于斷橋附近的原歐陸風情咖啡館，原先為白領所青睞，后來變成了某投資公司會所；原西湖隧道附近的飯館“采蝶軒”，變成了某律師會所；湖濱名品街“東線西湖最高樓”變成了某房地產公司私人會所，標注了“非邀請不得入內”；“菩提精舍”變成了“五洋菩提精舍會所”；“抱青別墅”成了吃鮑翅的“抱青會館”……

　　工商部門注冊登記資料顯示，2004年至2009年5年之間，西湖景區(qū)范圍內有各類會所近40家，集中在沿湖南山路、北山路、楊公堤及植物園等黃金地帶的就有20多家。

　　業(yè)內人士介紹，這些會所可分為以下幾類：房地產企業(yè)投資開發(fā)的會所、酒店企業(yè)投資開發(fā)的會所、家電企業(yè)投資開發(fā)的會所、個人投資開發(fā)的會所等。

　　以上統(tǒng)計，并不包括一些不對外營業(yè)、純粹是企業(yè)或私人性質的會所。

　　調查過程中，法治周末記者了解到，以往在西湖邊開辦高檔餐飲場所，審批環(huán)節(jié)并不難。

　　根據《杭州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護條例》有關規(guī)定，在符合保護要求的前提下，可以對歷史建筑進行合理利用。

　　條例指出，歷史建筑的使用性質不得擅自改變。確需改變使用性質的，不得違反歷史建筑保護圖則和保護使用導則確定的保護要求，并報市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準。城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物主管部門審批前應當征求同級歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護、國土資源等部門的意見。

　　另外，西湖風景名勝區(qū)管委會在對高檔餐飲項目進行審批時，要求經營者必須遵循兩條原則：一是私人會所要對外開放；二是不能改變原先旅游景點的建筑風貌和結構。其余，則是一些排污方面的要求。

　　于是，大多數會所都是通過這樣一個流程取得經營資質：注冊一個餐飲公司，通過正常租賃獲得場所，只要符合以上幾個條件，就能順利開辦。

　　因為一些歷史遺留問題，西湖邊部分建筑的產權并不是公有性質，如此一來，開辦高檔餐飲場所則更為容易，只要取得產權所有者的同意就可以了。上述提到的律師會所，其場地產權屬于某飯店，律師會所僅僅是租用場地即可，并沒有太多限制。

　　徐楓向記者介紹，部分開辦在公園之內的高檔餐飲場所，是作為旅游配套項目引進的。“對物業(yè)來說，能夠吸引一批高檔的餐飲公司前來，他們也是歡迎的，一定程度上可以提升公園檔次、提高收益。”

　　但是，既然高檔餐飲開辦的硬性條件規(guī)定了必須對外開放，為何到后來依然是“封閉性消費”？

　　記者獲悉，高檔餐飲場所利用其高消費的門檻，阻隔了普通大眾前來消費。其中，“抱青別墅”由一家交通企業(yè)租下，最便宜的大廳消費一桌就要幾千元。

　　會所轉型

　　法治周末記者了解到，針對杭州市風景區(qū)、公園、名人故居、文化遺址等公共場所內開辦的各類會所等高檔餐飲場所，整治“會所中的歪風”行動將從今年1月中旬持續(xù)到3月中旬。

　　其中，2月是集中整治階段，全市各地將對屬于清理范圍的每家會所，按照實際情況關停一批、轉型一批、優(yōu)化一批。

　　3月是落實長效階段，杭州將修訂完善全市公園景點管理辦法，從源頭上管理景區(qū)公園內各類歷史建筑等公共資源的租賃行為；并建立常態(tài)化專項巡查機制，加強審批監(jiān)管，杜絕違規(guī)行為，確保公共場所真正為市民共享。

　　在西湖風景名勝區(qū)管委會，宣傳部工作人員陳志華向法治周末記者表示，三類地方，絕對不允許高檔消費場所存在：一類是公園景點內；另一類是名人故居、歷史建筑內；第三類是文化遺址范圍內。

　　1月26日下午，法治周末記者來到了西湖景區(qū)——曲院風荷公園內，公園中心位置的湖泊旁，正是“西湖會”所在地。

　　彼時，有十多名工作人員正在忙碌著，對大堂進行重新布置。

　　記者走進這棟朱紅色亭臺式建筑，大堂內已經滿滿當當擺放好了休閑座椅，一名清潔工正在用吸塵器清理地毯。旁邊的展示柜已經被清空。

　　大堂中心的舞臺背景上，依然標注著“西湖會”三個字。轉到后側房間，兩排柜子依然滿滿當當地擺放著青瓷器皿。記者從臺簽上了解到，這些都是龍泉青瓷。

　　在“西湖會”門口，記者遇到了被稱為許總的負責人。但是，他拒絕向記者透露任何消息，只表示以后要做的就是“老百姓喜歡的東西”。

　　幾天之后，“西湖會”傳來消息——轉型成為“開心茶館”。但春節(jié)期間，又被詬病“換湯不換藥”，以服務員人手不夠的理由，勸退前來消費的游客。

　　“西湖會”是杭州大廈名下的私人會所。在“西湖會”官網上，記者獲悉，其會員，由各個領域的佼佼者組成，以政府官員、國有企業(yè)的高管、民營企業(yè)家和自由職業(yè)者為主。

　　事實上，除了“西湖會”，西湖景區(qū)周邊早已有高檔餐飲場所開始試水轉型為平民消費場所。

　　徐楓向記者透露，在中央出臺八項規(guī)定之后，高檔餐飲行業(yè)普遍感到了危機感，已經有同行著手轉型。“沒有這次整治行動，高檔餐飲業(yè)依據市場規(guī)律也會逐步調整以后的發(fā)展方向。”

　　2013年3月，西湖景區(qū)的“九里松首席會館”轉型成為了“之江九里松茶莊”，茶莊還在大眾點評網上推出了團購雙人港式茶點套餐，價格為198元。另外，2012年年底，北山路上的高檔餐飲場所“大宅門”已停止營業(yè)，以后可能轉型為茶道和茶文化經營。

　　西湖風景名勝區(qū)管委會的陳志華告訴法治周末記者，這次整治行動并不是讓所有的高檔餐飲場所關門，而是讓經營者們在暫停營業(yè)期作出一個“業(yè)態(tài)調整”，改變以往“門難進、難消費”的狀況。

　　至于“業(yè)態(tài)調整”的方向，管委會的兩個指導意見是“增加社會公益性服務、面向大眾服務”。目前，管委會并未出臺有關具體細則。

　　徐楓表示，因目前很多細節(jié)并不明朗，如果經營者發(fā)生中止合同情況，產生的損失如何計算和賠償等，這些都還沒有操作細則。

　　徐楓指出，以往從事餐飲行業(yè)的經營者都喜歡掛上“會所”的招牌，顯得高端一些。現如今，“會所”已經成為了一個敏感詞。

　　記者從杭州市西湖區(qū)工商局了解到，今年1月21日，杭州市工商局注冊處下發(fā)通知，要求對帶有會所、會館名稱的企業(yè)進行清理，一律要求作出變更，即日起停止對帶有會所、會館字樣的企業(yè)進行登記注冊和審批。

　　還湖于民

　　徐楓認為，此次整治行動，讓高檔餐飲業(yè)作出業(yè)態(tài)調整，一定程度上體現了“還湖于民”的理念。

　　實地走訪中，記者了解到，十余年來，杭州市政府有關部門一直不遺余力地在為“還湖于民”作出努力。

　　2002年，杭州市委、市政府開始提出“還湖于民”理念，把“建設環(huán)湖綠地，實現還湖于民”列入為市民辦的十件實事之一，排在首位。

　　同年起，西湖景區(qū)著名景點如柳浪聞鶯、花港觀魚等都陸續(xù)實行免費開放。2003年4月，西湖沿湖所有綠地和景觀全部免費向市民和游客開放。

　　之后，杭州投入數十億元巨資進行綜合改造和保護，遷走了大批占用環(huán)湖地帶的單位和住戶，拆除了阻隔游人視線的房屋與高墻，并推進“西湖西進”計劃，基本達到了300年前西湖的面積。

　　改造完成后，西湖景區(qū)全天候對外開放。過去，對于西湖景區(qū)一些建筑物和舊居的保護上，都是依靠政府財政支持，心有余而力不足。后來，管委會采取招商洽談以租用方式進行保護。

　　有關人士指出，這在一定程度上給開辦高檔餐飲場所提供了空間，導致了西湖公共資源“富貴化”。

　　2008年，隨著西湖邊的“會所風”越刮越猛，游客游覽過程經常受阻，有關部門開始重視，“江南會”等頂級會所開始逐步對外開放，“門難進”現象得到一定程度緩解。

　　2009年，杭州市工商局西湖風景名勝區(qū)分局開始對轄區(qū)內高檔餐飲場所進行規(guī)范整治。

　　該局局長諸葛振福近日在接受法治周末記者采訪時表示，2009年，景區(qū)分局就開始停止審批帶有會所、會館字樣的企業(yè)。當時，并沒有出臺具體的部門文件，而是景區(qū)管委會有關領導的指導意見。

　　諸葛振福表示，針對2009年之前已經審批通過會所字樣的企業(yè)，景區(qū)分局已于今年1月16日作出部署，要求對方作出變更登記。截至1月26日，轄區(qū)內8家登記名稱帶有會所字樣的企業(yè)已經變更完畢。其中一家就是抱青會館。

　　目前，杭州市有關部門正在面向全社會征集高檔會所關停后轉型的建議。

　　浙江大學旅游研究所副所長周永廣發(fā)表言論稱，小眾會所與全民西湖的矛盾，其實質是商業(yè)開發(fā)與公共資源共享之間的矛盾。

　　“小眾會所搶占西湖景區(qū)從某種程度上說，是一種新生的割據，長此以往，西湖將變成市民或游客奢侈一把的地方，顯然是與‘全民西湖’的理念背道而馳。”周永廣表示。

　　(原標題：西湖會所關停記)

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