組建利益共同體 解決瓊州海峽利益之爭

????????“?？谛阌⒏垡坏介L假日或黃金周，總會出現(xiàn)擁堵，這么下去根本不是辦法。”2月8日，談及瓊州海峽頻遇不通暢情況，海南省政協(xié)委員黃飛舟無奈地說道。如何治堵保通暢，黃飛舟指出，亟需解決瓊粵兩省港航企業(yè)利益之爭，建跨省港口航運(yùn)聯(lián)營公司，形成收益同享、成本共擔(dān)的利益共同體，徹底解決內(nèi)部矛盾。

????????近些年來，瓊州海峽水上交通安全生產(chǎn)形勢較為穩(wěn)定，沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故和群死群傷事故，但瓊粵兩省的瓊州海峽客滾運(yùn)輸企業(yè)之間的利益糾紛卻是持續(xù)不斷，最終影響到旅客的出行和行業(yè)的發(fā)展。

????????為尋找一個有效的經(jīng)營模式，徹底解決兩省企業(yè)紛爭不斷局面已是刻不容緩。黃飛舟對瓊州海峽開展了專項(xiàng)調(diào)查，考察了國內(nèi)長江三峽客滾運(yùn)輸?shù)慕?jīng)驗(yàn)做法?！霸诳疾熘?，我們發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)是有成功案例的，也是可以借鑒的。”黃飛舟說。

????????黃飛舟告訴記者，瓊州海峽不通暢除了港口泊位少、單向航道等硬件限制，更多是兩省港航企業(yè)的惡性競爭所導(dǎo)致。目前，瓊州海峽客滾運(yùn)輸市場矛盾主要集中于海口至海安航線。該航線現(xiàn)共有47條船舶，其中廣東27艘，海南20艘。海南與廣東的運(yùn)力差距使得兩省航運(yùn)企業(yè)時常因船舶貨源配載發(fā)生矛盾。

????????據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年3月發(fā)生的車客爭奪戰(zhàn)中，僅3天兩地船舶相互放空190多個航班，直接造成雙方經(jīng)濟(jì)損失150多萬元。2013年國慶僅7日，廣東、海南兩岸互相不給對方的船配班，導(dǎo)致兩省共放空船回程366個航班，合計(jì)損失300多萬元。

????????同時，矛盾還導(dǎo)致過海乘客利益受損，原本僅需90分鐘的海上航程，卻往往需要3-4小時才能靠泊卸載，大多時間全都浪費(fèi)在了等待裝卸和無效航程上。2013年8月5日，秀英港滯留車輛一度達(dá)到5000多輛，甚至堵到了港口外的濱海大道，造成道路擁堵。直至8月6日，前來待渡過海的車輛仍有3000多輛，大部分車輛等待時間已經(jīng)超出了10個小時。

????????經(jīng)過調(diào)查，黃飛舟建議應(yīng)以海口秀英港、廣東海安兩港以及瓊州海峽各航運(yùn)企業(yè)為主導(dǎo)，通過參股、控股、互換股權(quán)等形式，組建跨省港口航運(yùn)聯(lián)營公司，使各企業(yè)形成收益同享、成本共擔(dān)的利益共同體，徹底解決內(nèi)部矛盾，保障瓊州海峽平穩(wěn)暢通。

????????記者手記：黃飛舟不僅是政協(xié)委員，同時也是海南省港航管理局局長，她今年帶上海南兩會的關(guān)乎組建跨省港航企業(yè)的提案，雖然我們無法預(yù)見是否可以解決瓊州海峽不通暢的問題，但顯而易見的是，這問題已經(jīng)擺在“桌面”上亟需解決，不能再讓瓊粵兩省間的港航企業(yè)因利益之爭，影響了老百姓出行。

????????壟斷并不是市場經(jīng)濟(jì)的特征，競爭才是。市場可以解決的，政府就沒有必要插手，更不可能通過行政壟斷保護(hù)落后。可以撤銷兩省海峽辦，改由兩省整合資源，合資組建運(yùn)輸公司，實(shí)現(xiàn)與粵海鐵良性的市場競爭，徹底解決節(jié)假日高峰期跨海通道嚴(yán)重?fù)矶碌碾y題。（張昭輝）

????????無論是海南港航企業(yè)不遵規(guī)守矩，還是廣東籍船舶打空離港，其因在企業(yè)爭利，其弊卻在壟斷。涉事企業(yè)對相關(guān)禁令置若罔聞，對民眾呼聲棄之不理，就是因其占據(jù)壟斷地位，挾民利而脅政府。打通人為梗塞，要敢于揮刀斬壟斷之弊，將不守規(guī)矩的企業(yè)請出局。(饒思銳)

????????海南是相對封閉的島嶼型省份，有條件建設(shè)成統(tǒng)一規(guī)劃的海陸空一體化的現(xiàn)代公共交通系統(tǒng)，島內(nèi)可形成良性的以多式聯(lián)運(yùn)為基礎(chǔ)的內(nèi)循環(huán)，對接島外交通系統(tǒng)時更能體現(xiàn)島內(nèi)交通體系的高效，充分利用現(xiàn)有運(yùn)力疏散分流，避免再度出現(xiàn)出港交通擁堵。(張昭輝)

????????春節(jié)?？诟蹨羯锨лv車，再度暴露瓊州海峽過海難題。瓊粵兩岸港口協(xié)作不緊密、航運(yùn)資源不能優(yōu)化配置的根源還是兩岸利益爭端，省政協(xié)委員建議跨省港航聯(lián)營保瓊州海峽通暢，通過聯(lián)營建立利益共同體，破解“堵”局，值得點(diǎn)贊。(范子軍)