?？诮衲曛攸c辦好八大民生實事

?????????？诰W2月19日消息(記者 黎光)2月19日舉行的?？谑惺鍖萌舜笪宕螘h上，市長倪強作政府工作報告。研讀政府工作報告，改革創新貫穿于經濟社會發展的各個領域各個環節，熱詞和新詞頻出，為經濟提質增效升級、城市管理、民生優先、作風建設注入新活力。

????????關鍵詞：

????????城市管理

????????啟動濱海大道有軌電車1號線

????????報告提出，以公交都市創建為契機，發展公共交通，啟動濱海大道有軌電車1號線、海秀路（BRT）等大容量公交系統項目建設前期工作；提前開展全市車輛總量和流量控制研究；進一步優化城市路網；繼續優化交通組織，編制中心城區路段改造計劃，年內啟動解放路至海秀東路、海府路至白龍路、南海大道至海墾路、秀英老城區、府城等5個片區的優化改造。

????????加強城市綜合管理信息平臺建設，做到所有在建工地、示范街區廣告牌和占道經營等信息全部上圖入庫，積水點全部實現視頻監控，所有渣土車實行GPS跟蹤。

????????確保我市大氣環境質量一流

????????今年海口持續抓好“綠化寶島”工程，新增造林面積1萬畝。加大大氣綜合整治，重點整治機動車排氣污染、建筑施工和裸露地面揚塵、露天燒烤，確保我市大氣環境質量一流。

????????確保舌尖上的安全

????????報告在講到重視食品藥品安全時，提出對違法違規者實行最嚴厲的處罰制度和問責制度，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

????????關鍵詞：

????????多元產業支撐

????????啟動“十三五”重大項目前期工作

????????報告提出，全年實施省重點項目63個，年度計劃投資303億元。重點加快新型工業升級、商業物流、文化博覽、旅游吸引物建設、城市更新改造、新型城鎮化、農業現代化、教育醫療完善、生態環境保護、城市基礎設施等體現導向性、引領性、輻射性、帶動性和示范性的“十大工程”建設。啟動“十三五”重大項目前期工作。著力推進交通樞紐、城市路網、產業園區、社會民生、生態環保、城市功能完善、城市岸線開發、能源結構調整、城市綜合防災、衛星城鎮建設等“十三五” 十大重大項目前期工作。

????????為企業提供20億額度擔保貸款

????????報告提出大力推進新型工業發展。繼續壯大汽車制造、醫藥、食品飲料及農副產品加工、機電制造等支柱產業，發展新能源、新材料、電子信息、節能環保等新興產業，促進傳統產業和優勢企業增產擴容，力爭全年工業增加值增長10%。加大財政資金扶持，落實2億元工業發展專項資金，強化政銀企對接，為各類企業提供20億元擔保額度貸款。

????????推動西沙游擴大規模

????????創新旅游發展新業態。主攻商務旅游和休閑旅游，突出發展郵輪游艇、文化旅游、鄉村旅游、商務會展、醫療康復、運動休閑等旅游新業態，推動西沙游擴大規模、提升品質。

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????????簡政放權

????????著力轉變政府職能，進一步簡政放權，再下放30項市級行政審批服務事項，網上審批覆蓋率達60%以上，行政審批提速15%。嚴格實行行政執法責任制和過錯追究制，規范行政執法自由裁量權。開展相對集中行政復議權試點。

????????著力加強政風建設，嚴格控制“三公”消費和一般性開支，在政府自覺過“緊日子”中讓人民過上好日子。

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????????穩中求進

????????報告提出，2014年經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增長10%；地方公共財政預算收入增長15%；全社會固定資產投資增長23%；社會消費品零售總額增長12.5%；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長10%和11%；居民消費價格漲幅控制在5%以內；城鎮登記失業率控制在3%以下。

????????而在去年，海口市的這些數據分別是9.9%；15.1%；27.2%；12.3%；9.5%和12.6%；2.9%；1.32%?？梢钥闯?，今年的主要經濟目標將堅持“穩中求進”的總基調。

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????????民生實事

????????今年，我市將重點辦好八個方面的民生實事。

????????一是實施主城區路網暢通工程，打通民聲路通道，優化濱海大道交通組織疏導；啟動金鼎路、長興路等7條道路貫通工程。

????????二是實施鄉村通路通郵工程，改建農村公路56.4公里，建設村郵政站141個。

????????三是實施生態環境整治工程，完成8個鎮87個行政村890個自然村農村生活垃圾收運；加快金牛湖水環境凈化美化工程；繼續實施東寨港國家級自然保護區環境綜合整治工程。

????????四是實施失地農民保障工程，解決1.78萬名被征地農民養老保險參保遺留問題。

????????五是實施社區綠化亮化工程，新建小游園5個，啟動萬綠園便民休閑道路綠化、照明配套建設；啟動金牛嶺景區亮燈工程，建設安裝金宇西路等16條道路照明設施。

????????六是實施公益性濕地公園建設工程，完成沙坡—白水塘濕地公園一期建設。

????????七是實施城鄉教育提升工程，推進桂林洋“大學城”功能完善；加快“麻雀”學校整合，在原市青少年宮新建一所九年制義務教育學校，在市旅職校白龍校區原址改擴建美蘭高級實驗小學；建成鄉鎮公辦幼兒園4所；新建13所鄉村學校少年宮。

????????八是實施城鄉安居工程，推進農村危房改造3500戶；繼續解決房產辦證遺留問題。

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????????新型城鎮化

????????報告提出，啟動新型城鎮化規劃體系編制。重點圍繞“主城區—衛星城—特色小鎮—新型農村社區—美麗村莊”五級城鎮化體系，著手研究和編制我市新型城鎮化規劃，統籌考慮主城區、中心鎮和農村新社區建設，因地制宜，做出特色。

????????適時啟動第二批示范鎮建設，加快統籌城鄉示范鎮建設。繼續推進云龍、演豐示范鎮和百個統籌城鄉示范項目建設，爭取上半年示范鎮部分示范項目可看，年內示范鎮、示范項目出形象、可推廣。

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????????民生保障

????????“就業促進計劃”

????????實施離校未就業畢業生的“就業促進計劃”， 加強對被征地農民、城鎮失業人員就業服務和創業培訓，扶持創業孵化基地建設，完成城鎮新增就業5.5萬人，轉移農村勞動力就業1萬人，確?！傲憔蜆I”家庭動態清零。

????????“菜籃子”工程

????????在保持市場物價穩定方面，報告提出切實抓好“菜籃子”工程，分期分批改造現有常年蔬菜基地，高標準建設蔬菜大棚，對農業龍頭企業實行“以供定補”的政策資金扶持方式。升級改造南北水果蔬菜批發市場，支持中商海南農產品中心市場建設，做好4個公益性蔬菜批發市場經營管理，改造升級一批農貿市場。

????????失地農民社保

????????在提高社會保障水平方面，報告提出抓好失地農民社會保險參保工作，確保新農保、城鎮居民養老保險參保率達95%以上，城鎮居民醫保征繳參保率達98%以上，力爭基本社會保險覆蓋率指數排在全省前列。積極探索城鄉居民養老、醫療保險制度一體化。

????????實施單獨二胎政策

????????探索城鄉醫院一體化管理（醫療聯合體）服務模式改革，加強農村醫療機構標準化建設，力爭創建1—2家省級示范社區衛生服務中心。實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，完善計生獎勵扶持政策，繼續穩定低生育水平，提高出生人口素質。

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????????6項改革

????????開展“深化改革年”活動，推進“深化農村改革、推進國資國企改革、加快投融資體制改革、深化財稅體制改革、深化教育文化醫藥衛生體制改革、加強社區管理體制改革”等六項改革。

????????投融資體制改革

????????在加快投融資體制改革方面，報告提出及時研究制定負面清單細則。繼續推進資源撬動資本，清理整合產業政策體系，通過政策引導、資源配置，鼓勵社會資本、非公有制企業投向基礎設施、棚戶區（城中村）改造、生態環保、公共服務等領域。

????????先看病后付費

????????在深化教育文化醫藥衛生體制改革方面，報告提出引進國內外知名大學、職業教育、科研機構設立分校分院，推動?？谌A南倫敦大學獲教育部批準并開工建設。創新義務教育管理體制，探索集團化辦學模式，扶持發展民辦教育。穩步推行校長教師交流輪崗制度，逐步實行城鄉義務教育資源均衡配置。積極推進公立醫院改革和“先看病、后付費”診療服務模式。

????????主城區社區網格管理全覆蓋

????????在加強社區管理體制改革方面，報告提出上半年完成社區網格員配備，年內建成社區扁平化、網格化綜合信息平臺，實現主城區社區網格管理全覆蓋。完善社區醫療、教育、商業等服務設施，選擇部分社區開展志愿者服務和市場化服務試點，逐步推進社區管理服務與居民需求無縫對接。

????????年內建成國際商品交易中心

????????報告提出，依托?？诰C合保稅區，年內建成國際商品（大宗）交易中心和高端商品展示交易中心，探索跨境電子商務和融資租賃業務先行先試。

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