加快海南服務業發展 80條政策打造“升級版”

　　商報訊（記者 金兆芹 孫婧）海南服務業通過轉型進入到“升級版”開放型服務業指日可待。省政府今年1月14日和2月10日接連出臺《中共海南省委、海南省人民政府關于進一步加快發展服務業的若干意見》(以下簡稱《若干意見》）和《海南省人民政府關于加快發展服務業的若干政策》(以下簡稱《若干政策》），明確海南將突出?？?、三亞服務業發展核心區，建設總部經濟區等7大重點服務業產業集聚區，重點發展旅游、健康等10個服務業重點產業，并從放寬市場準入、落實稅收實惠、加強財政支持、優化供給要素等4個方面，制定80條優惠政策措施，助推海南服務業發展。昨日，省政府在?？谡匍_服務業政策信息發布會，并就加快發展服務業的有關問題作了深度解讀。

　　現狀 現代服務業在海南服務業中占比不高

　　盡管近年來，我省服務業增加值占GDP的比重不斷增加、固定資產投資規模不斷加大、就業占比不斷提高，服務業已經成為拉動我省經濟增長的主要動力，但是從服務業本身來看，內部結構不優，現代服務業占比不高，核心競爭力不強。省商務廳會同權威研究機構和專家學者自2013年4月起開展的調研的結果還顯示，從政府層面來看，我省服務業發展缺乏頂層設計，思路不夠清晰，發展重點不夠突出等問題也依然存在。

　　為了切實把脈海南服務業，從根本上解決存在的問題，省委省政府有必要出臺一個指導意見，明確全省服務業的發展目標、指導思想、基本原則、發展重點和政策措施，在全省上下形成加快發展服務業的共識。在經過深入調研、廣泛征求意見和多次修改完善后，今年1月14日，省委、省政府印發了《若干意見》。2月10日，省政府又印發了與《若干意見》配套的《若干政策》。

　　目標 打造7大集聚區發展 10個重點產業

　　《若干意見》明確了海南服務業的未來發展目標：到2020年，服務業增加值占地區生產總值的比重達到60%；服務業從業人數占全社會從業人數比重達到60%；金融、信息服務、文化創意、健康服務等現代服務業發展明顯加快等。

　　在發展布局上，《若干意見》提出要突出?？凇⑷齺啞澳媳眱蓸O”服務業發展核心區，將?？诖蛟斐扇‖F代服務業中心，重點發展總部經濟、金融、現代物流、信息服務、文化創意、商務會展、教育培訓等現代服務業。將三亞打造成具有國際競爭力的旅游度假勝地，重點發展休閑度假旅游、商貿會展、文化創意、醫療健康養生、金融和總部經濟等現代服務業。

　　因此，依據規劃，海南將建設總部經濟區、特色旅游休閑、國際醫療健康、信息服務、創業產業、現代物流、文化體育服務等7大重點服務業產業集聚區，并確定了旅游業、健康和養老服務業、文化體育和創意產業、信息服務業、商貿會展業、金融業、現代物流業、農業服務業、海洋服務業、房地產業等10個服務業重點產業。

　　措施 開展自由貿易園區政策試點

　　在政策使用上，《若干意見》中明確提出，在用好用足國家賦予的保稅港區、離島免稅、郵輪游艇、體育彩票、離岸金融、落地免簽等各項開放政策的基礎上，尤其是要在開展現代服務業綜合試點，最大程度釋放離島免稅政策效應上，依托洋浦開發區石化行業開展自由貿易園區政策試點，將有條件的信息產業園列入國家級試點園區，開展離岸金融業務試點，以及創新體育彩票運營等若干領域，積極爭取國家支持，取得體制、政策上的重大突破，以開放引領現代服務業的跨越式發展。

　　值得一提的是，《若干意見》還表明，要實行統一的市場準入制度，盡快制定服務業“負面清單”，允許各類市場主體依法平等進入清單之外領域，拓寬民間投資領域和范圍；探索對外商投資實行準入前國民待遇加“負面清單“”的管理模式；減少行政干預，清理阻礙服務業發展的各種行業性、地區性、經營性壁壘政策。