從兩會提案解讀海口教育：教育均衡和學前教育廣受關注

　　海口網2月21日消息（記者 吳丹丹）教育是最大的民生。在今年海口兩會上，多份提案都與教育有關，教育均衡、學前教育、心理健康教育等話題被反復提及。這也反映出，在未來一段時間內，推進義務教育均衡發展、提高學前教育水平將會是海口市教育發展的重點關注問題。

　　教育均衡發展是重點

　　市民盟提出，海口市政府及相關部門應更加重視加快我市義務教育均衡發展；政協委員林杰表示，要進一步加強農村教師隊伍建設，促進教育均衡發展；民進海口市委建議，要全面托管農村薄弱學校，真正實現教育均衡……

　　“教育均衡”，這四個字在今年的兩會提案中反復出現。教育的均衡發展問題切實關系著百姓生活，也由此引發政協委員們的廣泛關注。

　　近年來，海口市政府加大了教育投入。教育均衡化建設熱火朝天，從電子教學設備到實驗器材、圖書，都按標準化配備，辦學硬件條件大大改善。但就現實情況而言，海口市各校之間的教學質量及水平仍存在差距。究其原因，和師資水平、學校管理等軟實力有很大關系。

　　“對于教育的均衡發展問題，市政府十分重視。”海口市教育局局長李燕儀說。根據《海口市第十五屆人民代表大會第五次會議關于2013年海口市和市本級預算執行情況與2014年海口市和市本級預算的決議》，2014年，海口市教育支出將達26.51億，增長9.6%。

　　李燕儀表示，通過加大投入，改善辦學條件，讓城鄉學校在教學硬件、師資配備、班額比例等方面都能達到國家規定辦學標準。

　　除了加大教育投入外，還要合理配置教育資源，優化布局調整；同時深化教師管理體制改革。據李燕儀介紹，今年海口市將重點探索校長教師輪崗制度。通過輪崗，增強教師隊伍活力，還能讓優質教育資源輻射到更多學校。

　　此外，集團化辦學也是實現教育均衡發展的重要途徑。捆綁發展、學校托管、建設聯盟校等，都是集團化辦學的方式。今年海口市還將繼續試點集團化辦學，輸出優質學校的管理經驗。

　　據了解，自從2011年海口市政府與省政府簽訂了《縣域義務教育均衡發展目標責任書》后，我市各級黨委和政府高度重視教育均衡發展問題，加大對教育的投入，學校面貌有了很大改善。目前海口市龍華區已經通過教育均衡發展評估和認定，今年美蘭區將接受評估，瓊山區和秀英區的教育均衡發展也在有序推進。預計在2015年，海口市四個區都全面實現義務教育均衡發展。

　　學前教育問題受關注

　　“幼兒園數量多，但優質幼兒園少；幼兒園分布城區多，農村少；民辦幼兒園多，公辦幼兒園少。這‘三多三少’，就是海口學前教育現狀。”這是政協委員符約明今年所提交的提案《關于加大海口市學前教育投入，促進學前教育均衡發展的建議》里的內容。

　　“入園難、入園貴”，這個問題困擾著不少幼兒家長。2011至2013年，市政府投資26270萬元，新建、改擴建城鄉公辦幼兒園30所，緩解了我市公立幼兒園短缺的現象。但隨著新建、改擴建30所公辦幼兒園先后投入使用，師資力量短缺問題凸顯。

　　按2012年《海南省機構編制委員會關于進一步完善幼兒園教職工編制標準的通知》（瓊編[2012]45號）規定的編制配備標準，共需配備1213名教師。而目前省編辦下達我市新建、改擴建30所公辦幼兒園教師編制僅83個，平均每個幼兒園分配不到3個公辦幼兒園教師。

　　在今年海口兩會上，致公黨海口市委員會提出，盡快解決幼兒教師編制，切實提高學前教育水平。

　　“幼兒園教師編制應由省編辦下達，目前的83個教師編制，是遠遠不夠的。”李燕儀說，編制涉及到財政撥款問題，同時也將影響教師培訓、教師隊伍穩定等問題。

　　據李燕儀介紹，目前，市編辦已經抓緊跟省編辦對接，希望其他政府職能部門對教育有更多理解和支持。同時，海口也將通過考試公開招聘，嚴格把關，聘用具有保教經驗、教師資格的幼兒園教師，暫時緩解師資短缺問題。

　　除公辦幼兒園外，民辦幼兒園是海口學前教育資源的重要組成部分。李燕儀表示，不僅要加大公辦幼兒園建設力度，也要依托民辦幼兒園力量，通過多種渠道、多條路子、多管齊下，給老百姓提供更多的優質學前教育資源。

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