兩會探營:223份議案提案聚焦民生關切

（兩會新華視點）兩會探營：２２３份議案提案聚焦民生關切

??? “今年您帶來什么議案提案？”近日陸續抵京的代表委員常被這樣問道。不少人卻神秘笑言，“開會的時候不就知道了？”

????反恐能否盡快立法，網絡安全等成新焦點；大城市病、醫患關系等矛盾升級，“硬骨頭”怎么啃？記者提前探營，拿到了２２３份已經準備好的提案議案，從中捕捉到代表委員履行職責、參政議政的一些新信號。

????三成關注“硬骨頭”　為改革“重病”開藥方

????從交通擁堵、垃圾圍城等零星出現，到資源緊缺、十面“霾”伏的“大城市病”困擾每個市民；從對看病難看病貴“吐槽”，到每所醫院平均每年暴力傷醫２０余次，一些領域矛盾集聚，在社會變遷中集中爆發，成為改革新的“硬骨頭”。

????面對矛盾“升級版”，建言不再是“頭疼醫頭”，而是給出了通盤考慮的“立體式”解決方案。百余份議案提案中，至少有１６份涉及到治理大城市病的方方面面。

????“污染轉移就能治大城市病了嗎？治病需要區域互利、不留自留地的系統藥方。”全國政協委員唐子來說，治水治土治大氣“立體治污”，“龍頭城市”發揮“知識門戶”作用，協同、跨界應成關鍵詞。

????“城市宜不宜居，應是主婦說了算。”全國人大代表王如松說，規劃者都應自問，居民步行至最近的大片綠地時間不超過１０分鐘嗎？公交或步行出門的人口超九成嗎？主婦可以叫出社區內２０戶居民名字嗎？

????“重病”往往病因復雜。大城市病蔓延、醫患矛盾升級、政府公信力重塑，這些問題的積攢并非一日之寒，也難以用“一味藥”治本。

????例如，醫患從戰友變成敵人，就是源于“以藥養醫”弊端未消、患者“等不及”心態增加緊張氣氛、資源配置不平衡等諸多“病灶”。９份關于醫改的提案議案就分別指出，緩解醫患矛盾既應重視患者，讓醫保成為公立醫院補償渠道，改變資源不均衡現狀；也保護醫生，襲醫納入刑法，制定醫療機構安保條例。

????六成聚焦“老群體”　新視角折射新需求

????“農民工”一直是兩會的熱點“老群體”。武漢大學互聯網科學研究中心制作的《２０１４年全國兩會輿論關注》顯示，提高農民工“幸福感”，高居今年兩會輿論關注榜首。

????記者拿到的近２００份提案議案中，有１５份專門就農民工權益保護建言獻策，內容涵蓋戶籍改革、異地醫療、子女教育、住房、培訓、婚姻、職業病等多個領域，圍繞如何讓農民工在城市里留得下、待得住、有錢賺展開。

????提高“農民工”待遇一直是過去一些年代表、委員們的“老”建議提案，但記者走訪２日已經抵京的代表委員時發現，針對農民工的建議提案，已經從原來的要求提高物質待遇為主，變為以提高“幸福感”為主。

????“農民工需要的不僅僅是工資，要提高農民工的幸福感，讓城市常住人口享受平等的公共服務是農民工‘市民化’的關鍵。”全國人大代表辜勝阻說，農民工不改變戶籍、持有居住證就應當可以享有城鎮基本公共服務。

????新建住宅小區能否配套養老用房？能不能縮短中小學學制應對老齡化？能否盡快給食品上“強制險”？堵字當前，智慧城市應先解決“智能交通”？在今年的兩會上，很多老問題都出現了“巧”角度和新角度。

????跟輿情、掃盲區　及時回應公眾新關切

????云南昆明的嚴重暴力恐怖事件引發了廣泛關注，事實上，已有政協委員專門帶來了“盡早出臺國家反恐怖法”的提案。全國政協常委、民建中央副主席周漢民還表示，“能不能這次人大就將反恐法納入立法議程？”

????公共安全不僅包括反恐，還包括網絡安全、校園安全等眾多方面，這些新發酵的熱點也第一時間進入了代表委員的關注視野。

????２０１３年被公開報道的性侵兒童案有１２０多件，相當于不到３天就曝光一起。記者就拿到了７份提案議案對幼女、留守兒童、邊緣未成年人等具體人群的保護提出建議。

????剛剛來到駐地，全國人大代表、內蒙古集寧一中校長李一飛便趕緊繼續完善自己帶來的幾條議案。“我帶來的議案之一是怎樣建立留守兒童關愛工程，如何把兒童安全第一課納入到義務教育范圍內。”

????全國人大代表王明雯就呼吁廢除嫖宿幼女罪，作為加重處罰的情形并入強奸罪；全國人大代表朱國萍調研發現，大病家庭、犯罪家庭和不良風氣家庭的兒童成長環境很糟，將專門就邊緣家庭的兒童成長問題提交建議。

????斯諾登揭秘“棱鏡門”，網絡強國到底怎么建自己的“游戲規則”？近日中央網絡安全和信息化小組首次會議召開，更是推高了個人信息保護等話題的熱度。

????全國政協委員張近東說，個人信息日趨呈現出網絡化與公開化的特點，但保護機制的短缺，使得惡意獲取、非法倒賣、失職外泄個人信息的事件頻頻發生，需制定《互聯網個人信息保護法》，這應是信息安全的重點。