代表委員熱議21世紀“海上絲綢之路”如何落地海南

????????“一路向南，中國夢延伸到哪里，哪里就是21世紀海上絲綢之路的所到之地。”帶著民眾意愿已踏上兩會征程的我省全國人大代表、政協委員們如是說。?

????????2013年底，中央提出建設21世紀“海上絲綢之路”的戰略構想，海南積極響應,分析自己的優勢,著力希望迎接建設海上絲綢之路的挑戰。

????????在全國兩會已經拉開大幕的北京，我們從代表委員手中的一張圖、一個7年前已有的夢想故事、一份追溯海南與東南亞國家間悠久經貿往來史的提案中，找尋到了海南對這條絲綢之路的傾予和付出。

????????無論是在歷史還是21世紀的今天，海南的“國家擔當”都將與這條絲綢之路緊系在一起。?

????????今天，海南代表團第一次全體會議確定將“在海上絲綢之路建設中更好地發揮海南橋頭堡作用”作為代表團建議，提交十二屆全國人大二次會議。代表委員們對此展開了熱議，他們認為，地處扼守南海前沿位置的海南爭取納入21世紀“海絲之路”戰略規劃，應積極發揮在“海絲之路”上的橋頭堡作用，海南必將可以成為國家實現這一戰略構想的重要延伸地，而21世紀“海絲之路”也將為海南帶來新的重大的發展契機。

????????國家戰略構想為海南帶來重大契機

????????一張《三沙市略圖》鋪陳在全國人大代表肖杰的案頭。他從三沙一路帶來北京，這張布滿島礁的地圖，似在訴說著三沙人的夢。

????????“你看，如果我們三沙納入戰略規劃，代表著這條海上之路將一路到達曾母暗沙，向南延長了2000多公里，它不再是古海上絲綢之路停駐的雷州半島、海南島，它代表著一個新時期更大的構想，這構想對海南來講，無疑是重大的契機。”肖杰所理解的21世紀“海上絲綢之路”，不同于古代傳統的“海絲之路”，不是觀光，不是僅展現大氣勢，它的基礎，是與絲綢之路上東南亞國家的對等合作。“有基層政權、有基礎設施，才會有對等合作，有對等的合作，國家構想才會得以延伸。”

????????代表委員們認為，在海南，有3個地區是參與21世紀“海絲之路”的關鍵節點：三沙、東方和洋浦。

????????在地理區位上，洋浦是中國與東南亞、中東、非洲最近的地區，有利于對外建立經貿關系，近年來快速發展，已初步具備面向東南亞航運和油氣樞紐功能；三沙所轄的廣闊的南海海域，是海上絲綢之路的必經之地，是我國對外合作交流的前沿，三沙可以在其中發揮出戰略支點作用；而東方市與越南等東盟國家邊貿往來由來已久，具有良好的基礎，如能納入國家大戰略框架，在邊民互市方向上將可以實現更大的發展。

????????東方市邊貿的發展，也是全國人大代表吉明江的一道“心結”。作為兩屆連任的全國人大代表，他從7年前就開始向全國人大提請國家能夠給予東方在促進邊貿發展上的優惠政策支持，從未間斷。而這一次，吉明江呼吁東方能夠納入國家這一戰略構想，為成功爭取國家政策支持帶來更多的機會。?

????????海南在“海絲之路”上將有所作為

????????全國政協委員王路擬寫的一份提案，道出了海南與海上絲綢之路間的歷史。王路說，歷史上，尤其是宋代以后，海南島因其扼守南海的前沿位置，既是中外商船往來東西方必需經停的中繼港、避風港，又是大陸、東南亞國家及本島特產的重要中轉集散地。

????????歷史折射當代，代表委員們認為，在21世紀“海上絲綢之路”建設中，海南更將大有所為。

????????“海南已經承擔起國家管轄南海的重任，包括做好南海邊海防、海上救助、航線管理、南海資源開發補給、海洋生態保護、維護國家海洋權益等。比如，2012年6月國務院批準海南省設立地級三沙市，戰略地位重要、地區敏感、職能特殊的海域邊境城市，是我國與東盟各國海上交往合作最前沿，是最理想的試驗區和緩沖區，在建設21世紀‘海上絲綢之路’中必將發揮不可替代的作用。”王路說。

????????此外，海南與東南亞各國往來密切，海口、三亞、儋州等城市與越南、泰國、柬埔寨、印尼、馬來西亞、菲律賓等國家的一些省市分別締結為友好省市。海南有200多萬華僑華人聚居在東南亞各國，他們活躍于政商學各界，在東南亞有較大影響，對加強交流合作會起重要作用。博鰲亞洲論壇已成為我國外交的一個重要平臺，更是面向東南亞的重要窗口。海南國際旅游島建設，更擴大了與周邊國家的旅游交往，增進了各方面交流，可以促進商貿合作。

????????代表委員熱議緊抓機遇建設發展

????????那么，海南應如何找準自己的定位，緊緊抓住這一難得的契機呢？

????????肖杰代表認為，三沙要在21世紀“海絲之路”上發揮重要作用，要當好這枚前沿“棋子”。在這個過程里，三沙會努力將政權建設好，不斷拓展三沙市基層政權的覆蓋面；會不斷提升三沙行政管轄能力，提高綜合執法能力；三沙也將鉚足干勁，加快基礎設施，改善生產生活條件和管控條件；更加會強化三沙的生態保護和民生工作，為戰略構想的實現提供一個有力的平臺。

????????吉明江代表認為，海南應積極與國家相關部委對接，使東方在“邊民互市貿易政策”上盡快實現突破。吉明江說，海南與越南邊境貿易歷史悠久，邊民經由海上往來貿易從未間斷。東方市八所港是國家一類口岸。依托該港區，海南已經建設完善了邊貿相關基礎設施，經國家批準，開展邊境小額貿易、倉儲與物流加工等。目前，海關、海事、邊檢、檢驗檢疫等部門已進駐辦公，相關場地已經開辟，并且，海南方面與越南方面對對方的產品都有較大需求，具備了開通邊民互市貿易的條件。現在，中央將建設21世紀“海上絲綢之路”作為國家戰略構想，位處地理區位節點上的東方市，更要緊緊依托這一平臺，盡快實現政策上的突破。

????????在海洋漁業方面，政協委員鄭鋼認為，“我們要支持海南與海上絲綢之路沿線國家開展遠洋捕撈合作。希望國家充分考慮海南民間對外已有漁業合作的有利條件，支持海南漁業拓展海上絲綢之路，與南海周邊地區以及附近印度洋、太平洋區域相關國家開展漁業捕撈合作，特別是給予海南增加遠洋漁船指標等政策。”

????????代表委員們也建議，利用我國的郵輪客源市場，和環南海周邊國家不斷提升郵輪基礎設施條件的有利時機，通過協商溝通，開通更多泛南海郵輪旅游航線。以此為基礎，在條件具備時，可開辟赴印度洋和太平洋周邊國家的郵輪航線。