鄭鋼委員建議：彩票管理改革可在海南先行先試

????????“在彩票市場(chǎng)繁榮的景象下，體制和結(jié)構(gòu)等方面的諸多問題已經(jīng)暴露出來，彩票管理改革勢(shì)在必行。”住瓊?cè)珖f(xié)委員鄭鋼十分關(guān)注我國彩票事業(yè)的健康發(fā)展。他說，為了與飛速發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化相適應(yīng)，促進(jìn)長遠(yuǎn)和規(guī)范的發(fā)展，更有效地打擊長期難以解決的地下私彩問題，有必要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)我國彩票管理進(jìn)行改革。

????????“建議成立國家彩票監(jiān)管委員會(huì)，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建各省區(qū)的彩票監(jiān)管委員會(huì)，逐步擺脫與地方政府相關(guān)部門的聯(lián)系與依賴。”鄭鋼說，要改變實(shí)際監(jiān)管主體“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”的現(xiàn)狀，真正做到監(jiān)管主體與發(fā)行主體的分離。

????????鄭鋼還建議，組建國家彩票公司，實(shí)現(xiàn)彩票發(fā)行運(yùn)營市場(chǎng)化。借鑒外國成功經(jīng)驗(yàn)，我國可以合并當(dāng)前中國彩票業(yè)兩大發(fā)行管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行企業(yè)化改造，組建國有股份制的國家彩票總公司，統(tǒng)一彩票的發(fā)行運(yùn)營。在地方上，組建地方國有彩票公司，構(gòu)成國家彩票總公司的地方公司，實(shí)現(xiàn)彩票的地區(qū)性經(jīng)營。

????????“我國彩票管理改革可在海南先行先試。”鄭鋼說，《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見（國發(fā)〔2009〕44號(hào)）》明確指出，在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項(xiàng)目，探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。他建議，可成立海南省彩票監(jiān)管委機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)獨(dú)立監(jiān)管海南省的彩票發(fā)行運(yùn)營，并構(gòu)建起市場(chǎng)化和企業(yè)化的彩票發(fā)行和運(yùn)營主體。除了能夠研發(fā)新的彩票外，海南省彩票公司應(yīng)該有更多的企業(yè)自主權(quán)，例如在企業(yè)分成的比例內(nèi)可以按照企業(yè)規(guī)程決定資金的投資和使用、有關(guān)項(xiàng)目的研發(fā)等。（本報(bào)北京3月4日電）