一條紅線 九大任務——政府工作報告勾勒改革發展“路線圖”

????政府工作報告對今年工作進行了總體部署，提出九項重點工作任務，并令人矚目提出了做好工作三大原則和政策取向。

????正在審議和討論報告的代表委員們表示，今年政府工作以深化改革為強大動力，以調整結構為主攻方向，以改善民生為根本目的，清晰勾勒出中國改革發展“路線圖”。

????釋放動力：一條“深化改革”紅線貫穿九大任務

????“一條紅線、九大任務”，翻閱政府工作報告，這樣一幅“改革任務圖”躍然而出——２０１４年是全面深化改革開局之年，深化改革將貫穿全年九大重點工作任務，這也成為政府工作報告中的一條紅線。

????政府工作報告將“向深化改革要動力”，列在了“三大原則和政策取向”的首要位置，鮮明指出“改革是最大紅利”，提出要以經濟體制改革為牽引，全面深化各領域改革。

????“報告中的眾多改革舉措令人振奮，這是推動中國發展的根本動力！”全國人大代表、河南中信重工機械股份有限公司董事長任沁新說，這凸顯出２０１４年全面深化改革的力度，也決定著中國的未來走向。

????“推動重要領域改革取得新突破”，這在九項重點工作中排名第一位，其中的“深入推進行政體制改革”“加強事中事后監管”“抓好財稅體制改革這個重頭戲”“深化金融體制改革”“增強各類所有制經濟活力”這五大類改革舉措，可謂力度空前。

????“改革是今年政府工作的首要任務”，報告中發出了這樣清晰信號。從報告第二項至第九項，“改革”二字也始終貫穿其中。

????從“建立權力清單制度”到“構建擴大內需長效機制”，從“培育新的區域經濟帶”到“積極推進農村改革”，從“推進國有資本投資運營公司試點”到“深化社會體制改革”……這些囊括政府、產業、企業、個人等不同領域的系列改革舉措在報告中明確，一幅清晰的“改革任務圖”也由此清晰凸顯。

????設定區間：一個“合理區間”確保經濟穩中向好

????今年是全面深化改革開局之年，也是中國經濟攻堅克難的關鍵一年。當前在國內外經濟復雜背景下，改革和發展如何共同推進引人關注。

????“保持經濟運行處在合理區間”是政府工作報告提出的第二大原則和政策取向，提出守住穩增長、保就業的下限和防通脹的上限。

????根據報告安排的今年預期目標：經濟增長為７．５％左右，城鎮新增就業１０００萬人以上，物價控制在３．５％左右，并提出繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。這由此構成了一個中國經濟宏觀調控的大框架。

????全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強說，設定經濟運行合理區間，也就是劃定了經濟發展預期調節的預警線。這意味著，只要處在合理區間內，經濟總量政策就保持基本穩定，主線是轉變經濟發展方式，關鍵舉措仍然是推動改革創新。

????代表們認為，合理區間的明確提出，消除了市場上一度出現的對政策底線的猜測，發出明確的預期信號。

????“宏觀政策要把握好‘度’，合理區間就是對‘度’比較好的把握，不能對下行壓力坐視不管，但過于頻繁地調整宏觀政策，反而會干擾市場信號，擾亂市場對資源配置決定性作用的發揮，是企業所擔心的。未來的宏觀政策，要繼續把握好這個區間和原則。”全國人大代表、奇瑞重工總經理王金富說。

????明確方向：提質增效和改善民生“雙目標”齊頭并進

????“著力提質增效升級、持續改善民生”，這是做好今年政府工作的第三大原則和政策取向。

????政府工作報告提出，我們追求的發展，是提高質量效益、推進轉型升級、改善人民生活的發展。

????“提質增效和改善民生，這分別指明了經濟發展中兩個不同層面的努力方向，這將使經濟社會發展更有效率、更加公平、更可持續。”全國人大代表、山東省濟寧市市長梅永紅說，“經濟社會發展是漫無止境的長跑，比的不是短期速度，而是耐力，是可持續發展，真正惠及民生。”

????加快解決民生難題、早日補齊民生短板，既是廣大群眾的熱切期盼，也是政府工作報告安排的重點。全國人大代表、聊城市委書記林峰海說，保障和改善民生是政府工作的根本出發點和落腳點，讓發展成果最大限度地改善民生，這是加快實現全面小康的迫切要求。

????“加強教育、衛生、文化等社會建設”“統籌做好保障和改善民生工作”這兩項今年的重點工作中，對老百姓最期盼的民生改革領域進行了部署。

????“貧困地區農村學生上重點高校人數要再增長１０％以上”“今年再減少農村貧困人口１０００萬人以上”“確保‘零就業’家庭至少有一人就業”“深化收入分配體制改革”，這些沉甸甸的改善民生舉措令人期待。

????“明確房地產調控新思路、提出向污染宣戰、部署精準扶貧……這一系列百姓關切的焦點、難點民生問題，報告中都一一給予回應，彰顯了政府工作的民生情懷。”楊子強代表說。