海南今年將制定投資項(xiàng)目負(fù)面清單 建立企業(yè)黑名單制度

　　●今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)2OO項(xiàng)以上。

　　●建立企業(yè)黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通

　　5日上午，正在海南省政務(wù)服務(wù)中心辦事的某水產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人朱先生，一邊辦理水產(chǎn)品運(yùn)輸證，一邊用手機(jī)觀看李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告直播。當(dāng)總理擲地有聲地表示，“確需設(shè)置的行政審批事項(xiàng)，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開(kāi)。清單之外的，一律不得實(shí)施審批”時(shí)，朱先生興奮地說(shuō)：“是行政審批制度改革救了我們企業(yè)。”

　　原來(lái)，該公司采用“公司+農(nóng)戶”的模式人工馴養(yǎng)國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物虎紋蛙，2000多家養(yǎng)殖戶分散全省各地，高峰時(shí)一天有十多萬(wàn)斤虎紋蛙要出島。過(guò)去，除了要在各市縣林業(yè)局(站)辦理島內(nèi)運(yùn)輸許可證外，還要到省林業(yè)廳辦出島運(yùn)輸許可證。因?yàn)槭且卉囈蛔C，有時(shí)等久了虎紋蛙會(huì)大量死亡，給企業(yè)造成巨大損失。

　　“現(xiàn)在所有審批都在政務(wù)中心辦理，時(shí)間從過(guò)去的10個(gè)工作日變成當(dāng)天辦好，極大地方便了企業(yè)。”老朱進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“審批速度快了，但對(duì)我們的監(jiān)管卻一點(diǎn)沒(méi)放松，主管部門經(jīng)常到養(yǎng)殖場(chǎng)所檢查監(jiān)督。”

　　報(bào)告指明了政府簡(jiǎn)政放權(quán)、自我革命的方向。而海南的實(shí)踐，則把目標(biāo)指向爭(zhēng)創(chuàng)規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)政府服務(wù)的實(shí)踐范例。

　　作為十八大開(kāi)局首年，2013年海南省政務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)了“瘦身”“提速”“網(wǎng)上審批”三大改革目標(biāo)。全年累計(jì)取消下放暫停調(diào)整行政審批314項(xiàng)，取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)22項(xiàng)，《海南省企業(yè)登記制度改革十六條》《行政審批制度改革第一批便民服務(wù)措施17條》等措施的出臺(tái)，極大地方便了企業(yè)和群眾。

　　“以建設(shè)項(xiàng)目為例，我們探索對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、供地、規(guī)劃報(bào)建、施工許可、竣工驗(yàn)收五個(gè)階段實(shí)施并聯(lián)審批，最終將審批時(shí)長(zhǎng)從799天壓縮為37天。這一做法已在海口、三亞、澄邁、洋浦展開(kāi)試點(diǎn)，預(yù)計(jì)10月底在全省推廣。”省政務(wù)服務(wù)中心主任王靜告訴記者。

　　如今，又一個(gè)好消息傳來(lái)：經(jīng)過(guò)近半年的試運(yùn)行，省政務(wù)服務(wù)中心正式通過(guò)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可委員會(huì)授權(quán)機(jī)構(gòu)的審核認(rèn)證，獲得了《質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書》。獲得ISO認(rèn)證的意義在哪里？王靜表示：“就是要讓每個(gè)人、每個(gè)崗位的行為和工作準(zhǔn)則都達(dá)到國(guó)際認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)化和程序化，用無(wú)情的‘電腦’管住有情的‘人腦’，將審批行為關(guān)進(jìn)科技的籠子。”

　　展望2014年，海南省的行政審批改革將聚焦于“進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、規(guī)范優(yōu)化審批流程、全面推行網(wǎng)上審批、科學(xué)監(jiān)督、審批便民服務(wù)、負(fù)面清單管理”六大重點(diǎn)任務(wù)上。根據(jù)計(jì)劃，全省今年將通過(guò)打造“一張審批網(wǎng)”，將政務(wù)中心實(shí)體審批大廳和網(wǎng)上審批大廳相結(jié)合，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批。屆時(shí)，企業(yè)和群眾通過(guò)電腦、手機(jī)就可享受各種審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程電子化、陽(yáng)光審批和全天候服務(wù)。爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)80%審批事項(xiàng)在網(wǎng)上申報(bào)和辦理，40%的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程互聯(lián)網(wǎng)審批。

　　投資項(xiàng)目“負(fù)面清單”也將在今年制定。通過(guò)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)負(fù)面清單之外的項(xiàng)目探索“0審批”和企業(yè)登記注冊(cè)“0門檻”。這一管理模式將在洋浦、先行實(shí)驗(yàn)區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)先行先試后，在全省全面推廣。