防治霧霾:敢于“宣戰(zhàn)” 更要“善戰(zhàn)”

???來自北京市環(huán)境保護監(jiān)測中心的消息，預計８日至１１日北京又將迎來新一輪連續(xù)４天的中度至重度霧霾天氣。這讓享受了幾天晴凈天氣的北京人再度揪起了心。

????“我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。”針對人民群眾的“心肺之患”，李克強總理在政府工作報告中宣示了堅定決心。代表委員們認為，政府、企業(yè)和社會各界應共同發(fā)力，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，強化監(jiān)督問責，讓治霾“硬措施”得到“真落實”，確保打贏大氣污染防治的“攻堅戰(zhàn)”。

????堅決治理“心肺之患”“錐心之痛”

????兩會開幕以來，北京連續(xù)幾日的藍天讓代表委員大呼暢快。在北京生活了十幾年的全國人大代表朱良玉說：“霧霾天頻繁光臨，讓大家對好天氣更加渴盼，更加珍惜。”

????“揮之不去的霧霾，飽受非議的大氣環(huán)境，成了河北‘錐心之痛’。”全國人大代表、河北省環(huán)保廳廳長陳國鷹說，正如政府工作報告所說，霧霾天氣范圍擴大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。

????面對人民群眾的“心肺之患”，從中央到地方，各級政府都已簽下“軍令狀”，吹響“沖鋒號”。政府工作報告列出了“治理清單”：今年要淘汰燃煤小鍋爐５萬臺，推進燃煤電廠脫硫改造１５００萬千瓦、脫硝改造１．３億千瓦、除塵改造１．８億千瓦，淘汰黃標車和老舊車６００萬輛……

????“今年北京市大氣細顆粒物年均濃度要下降５％左右。”全國人大代表、北京市市長王安順表示，前不久北京市立法通過了大氣污染防治條例，今年將全力治理大氣污染，扎實推進各項治理措施。按照計劃，北京市今年將改造燃煤鍋爐４１００蒸噸，基本取消五環(huán)路以內的燃煤鍋爐房，全年削減燃煤２６０萬噸，退出污染企業(yè)３００家，基本淘汰黃標車。

????“河北省將定計劃、定指標、定時間表、定監(jiān)督機制，堅決把過剩產(chǎn)能壓下來。”全國人大代表、河北省省長張慶偉說，確保到２０１７年壓減６０００萬噸鋼鐵、６０００萬噸水泥、４０００萬噸煤、３０００萬重量箱平板玻璃，“爭取三年有好轉，五年大改善。”

????治霾“硬措施”需要“真落實”

????各地推出的治霾措施到底能否得到落實？環(huán)保部門的監(jiān)督職責能否真正履行？是不少代表委員關心的問題。

????“光裝上環(huán)保設施不行，關鍵還得讓這些設施發(fā)揮作用。”全國人大代表、清華大學校長陳吉寧說，我們過去大量是“工程性減排”，今后管理性的“源減排”會越來越重要，如果不加強管理和監(jiān)督，讓治污工程和技術真正發(fā)揮效應，治霾目標就會落空。

????代表委員的擔憂并非空穴來風。環(huán)保部部長周生賢在兩會期間透露，環(huán)保部在最近采取的拉網(wǎng)式檢查和督查中仍然發(fā)現(xiàn)三方面問題：一是相當一部分企業(yè)偷排，沒有盡到社會責任；二是有的地方存在政府保護現(xiàn)象；三是環(huán)保部門監(jiān)管仍不到位，有的地方還存在不作為現(xiàn)象。

????“有舍才有得，治理污染必須要敢于‘革自己的命’。”全國人大代表吳碧霞說，治理污染必然會觸及一部分利益，遇到阻力，但在低質量的發(fā)展和老百姓的健康之間應該舍什么，得什么，各地政府都應算清這本賬，敢于動真格。

????全國人大代表、北京市常務副市長李士祥強調，北京在治理大氣污染、疏解城市功能方面必須做足“退”的功夫，做好“進”的文章，堅決退出高消耗、高污染、聚人多的產(chǎn)業(yè)，同時對符合首都戰(zhàn)略定位的產(chǎn)業(yè)必須有所作為，真正提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。

????一些代表委員提出，在采取短期治理措施的同時，長遠看還須堅持底線思維，為經(jīng)濟發(fā)展設置“生態(tài)紅線”。陳國鷹代表說，要按照生態(tài)文明理念搞好頂層設計，建立完善生態(tài)文明建設目標體系和政策制度體系，劃定禁止開發(fā)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)脆弱區(qū)等幾道紅線，研究制定生態(tài)紅線的管控政策。

????社會共參與，區(qū)域“一盤棋”

????生活在同一片天空下，對于霧霾，誰都無法獨善其身。代表委員提出，必須形成全民參與、共同治理的工作格局，每個人都為改善空氣質量作出貢獻，才能有望云開霾散。

????“治理霧霾，亟需建立‘區(qū)域一盤棋’。”全國政協(xié)委員、中國氣象局原局長秦大河說，霧霾連片，已非一城一池，地方政府“條塊領導”“各自為政”的工作機制，不利于大氣污染治理，必須集體行動，采取聯(lián)防聯(lián)控。

????張慶偉表示，目前京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，區(qū)域大氣污染治理更是要堅決打破“一畝三分地”的思維定勢，盡快形成區(qū)域協(xié)同推進的工作格局。陳國鷹代表說，今后，在環(huán)境規(guī)劃編制、空氣質量預警預報系統(tǒng)、應急會商系統(tǒng)等方面，京津冀地區(qū)協(xié)同治理機制肯定會加速推進。

????一些代表委員指出，在防治污染中，政府、企業(yè)、社會組織、公民等社會各個成員應分別承擔什么責任，如何追究問責，需要立法進行保障。楊震代表說，污染問題之所以很難完全解決，其重要原因之一，就是我國在環(huán)境保護立法上還存在不足，應加快推進環(huán)保保護法的修訂，明確各方責任，依法防治大氣污染。

????“我希望用自己的行動，鼓勵更多人選擇綠色環(huán)保的生活方式。”吳碧霞代表的家距離北京團駐地北京會議中心不遠，今年她再次騎自行車到會報到。她說，自己平時也不開車，“其實我們每個人都對污染做出了‘貢獻’，因此，要改善環(huán)境，也離不開每個人的努力。”