快遞當面驗視規定落實難 快遞員嫌費時消費者嫌費事

　　自3月1日起，《北京市快遞安全管理辦法》正式實施，辦法要求快遞企業在收寄快件時，需對信件以外的快件當場開拆包裝驗視內件，并當著寄件人的面加蓋專有紅色驗視章，不執行相關規定的企業將受處罰。

　　新規實施已經一周，但經記者調查，多數快遞企業執行并不到位。專家分析指出，驗視制度難執行有一定歷史原因，需對快遞企業懲戒和激勵，兩方面刺激，同時在源頭抓好管控。

　　□快遞新規

　　不執行驗視將重罰

　　據了解，早在1986年，我國《郵政法》第二十一條就對驗視制度做出規定。之后，2008年開始執行的《快遞服務》標準、2009年的新《郵政法》、2011年國家郵政局頒布的《快遞業務操作指導規范》《郵政行業安全防范工作規范》等，均有快遞收寄驗視的相關要求。

　　具體到北京，北京郵政管理局局長韓瑞林介紹，2012年就發布了《關于實行驗視蓋章制度的通知》，要求快遞企業執行驗視制度。此次則是首次將驗視制度以政府規章形式加以固化，并設定了違法企業應承擔的法律責任，并要求快遞員人手一章，對信件以外的快件當場拆包驗視內件并加蓋收寄驗視戳記。根據規定，不執行收寄驗視制度將由郵政管理部門責令改正，并可處以2000元以上5000元以下罰款，情節嚴重的將會吊銷快遞企業經營許可證。

　　不過，對于電商快件等經營者委托提供快遞服務的，快遞企業可與委托方簽訂安全保障協議，并報市郵政管理局備案，采取抽查的方式驗視內件，之后再統一加蓋驗視章。

　　驗視章可查責任人

　　北京郵政管理局有關負責人告訴記者，早在2012年，北京市就規范了收寄驗視章，要求驗視章除了印有“已驗視”字樣外，還需印有快遞企業所屬品牌和網點簡稱，以及快遞員姓名或工號等內容。

　　截至目前，北京380多家有相關經營許可的快遞企業的驗視章已在市郵政管理局備案，當快件出現安全問題時，根據驗視章的編號可及時追溯到快遞員、快遞企業，收寄驗視制度能落實到具體網點和責任人。

　　北京郵政管理局在2月末針對快遞企業召開的動員會上表示，去年省外發生的“毒快遞”事件，充分暴露了快遞企業內部安全管理尤其是收寄驗視制度的漏洞。此次北京全面實施快件收寄加蓋驗視章工作，也是確保快遞企業把收寄驗視制度執行到位。

　　據記者了解，目前市郵政管理局已經兵分六路，結合兩會安全要求，對快遞企業執行情況進行檢查，而市民在發現企業違規行為時也可以撥打010-12305進行投訴。

　　□調查走訪

　　多家企業落實不到位

　　在快遞當面驗視規定實施一周后，記者隨機探訪了北京市內申通、圓通、中通、匯通、韻達等幾家快遞公司的網點，發現各家快遞公司執行程度并不一樣。

　　5日下午，記者聯系申通快遞上門取件。快遞員遞給記者快遞單，在填寫的過程中快遞員詢問了所寄送物品和目的地，并打開包裝盒進行翻驗。在圓通速遞左家莊網點，快遞員在拿到記者要寄送的盒子后，首先詢問了盒子內裝的是什么物品。在被告知是保健品和保溫杯后，該快遞員又將杯子打開在光下查驗，在記者填完快遞單后將盒子重新封裝收走。

　　昨天上午，記者在芍藥居以消費者身份叫了中通、韻達兩家快遞公司收件員上門取件。中通快遞員在記者填寫快遞單期間已經拿出壁紙刀準備拆包，但在得知紙箱內僅為玩具后，就直接晃動紙箱聽了聽聲音，取走了快件。此外，韻達快遞員僅詢問箱內物品后就完成收寄。記者填寫快遞單時，還主動詢問該工作人員是否需要開箱看一下，工作人員直接回復不用。

　　而在對外經貿大學附近匯通網點，快遞員在得知記者要寄一箱衣物后，直接對密封的箱子進行了攬收。

　　值得注意的是，在記者探訪中，并沒有一家快遞公司當著記者的面加蓋收寄驗視戳記。申通快遞員向記者回應，對物品進行檢驗已經很費時間，快遞員們都是統一收件后在自己車里蓋驗視章。圓通速遞左家莊網點負責檢查的工作人員則表示，蓋章是由網點里另一個工作人員負責。

　　□各方說法

　　企業 已經開展自查自糾

　　申通快遞北京總經辦主任熊軍在接受采訪時表示，目前北京申通對航空件100%安檢、市內重點區域100%安檢。對于有快遞員未當面加蓋驗視章一事，熊軍解釋，驗視章不好攜帶，收件時蓋章耽誤時間，快遞員往往對于一棟樓或一塊區域的快件集中蓋章。

　　熊軍還稱，快遞員每天送一兩百個快件，無法保證快遞員100%都嚴格執行驗視制度，但申通已經開始抓落實，一經發現就重罰。

　　昨天韻達快遞北京分公司負責人也向記者回應，稱韻達將對快件有無驗視章進行抽查。另外，也會通過暗訪的形式對快遞員工作進行監督和抽查。

　　對于記者遇到的快遞員未開箱檢查就收寄的情況，該負責人表示，快遞員層面公司也是在逐層培訓，公司3000多名快遞員中難免有些落實不到位。該負責人詳細詢問了寄件時間和網點，表示將盡快對他們核查，情況屬實將予以嚴懲。

　　消費者 當面驗視略顯麻煩

　　在中關村上班的翟女士最近發現，寄送快件比以前更嚴格了。她告訴記者，去年的毒快遞事件也確實讓人非常擔心，快遞公司的確應該采取多種手法提高安全性。但是如果是寄送比較隱私的物品，讓人看見也不太合適，且每件物品都要開箱驗視，也比較耽誤時間。翟女士還對快遞公司的執行力提出懷疑，在她看來，總有小快遞公司會不嚴格執行。

　　林小姐是一家科普雜志編輯，有時候需要給獲獎讀者寄一些小禮品。在她看來，隱私問題倒不用太擔心，主要是當面驗視比較麻煩，只要快遞公司對所有快件集中掃描就行了。林小姐認為，相比之下，能追溯到快遞員、快遞企業的驗視章非常有必要，能在快件發生問題時及時找到責任人。

　　□分析建議

　　多原因導致驗視難落實

　　驗視制度緣何無法真正落實？亞太速遞商論壇中國首席代表雍虎告訴記者，這一現象由多方面因素造成。從快遞從業人員角度來講，驗視非常花時間，會拖延快遞工作流程，影響計件收入；從客戶的角度，會擔心查看物品會泄露隱私或快遞員損壞物品。此外，國內快遞大都采用加盟制，加盟商獨立核算、自負盈虧，總部的管控也難以落實，驗視制度在一線執行起來更有難度。

　　中國物流與供應鏈管理高端聯盟理事黃剛認為，驗視制度難落實也有歷史原因，快遞行業還處于競爭階段，不少企業在競爭中選擇了犧牲安全換效率和速度。

　　驗視管理應從源頭抓起

　　黃剛認為，在對行業管理時應注重懲戒和激勵兩方面刺激，對主動上報危險物品的快遞公司，可適當給予激勵措施；對于類似去年毒快遞事件，應大力懲處，監管部門應積極推動建立可視化的監管機制。

　　雍虎告訴記者，驗視制度是必要的，能降低風險，但不能從根本解決問題。

　　雍虎指出，相比國外，國內整個社會法制環境存在很多問題，不能僅靠抓企業來解決這些問題。“從快遞企業來講，企業應盡到責任，當面驗視，并要求用戶對特殊的化學物品出示相關證明材料，此外，法律上應明確區分寄件人和承運人的責任，抓源頭，提高寄件人的違法成本。”雍虎還指出，快遞企業應迅速跟進黑名單制度。

　　□國外經驗

　　按風險等級區別驗視

　　一位國際快遞內部人士告訴記者，在國外，收取快件時開箱驗視并非強制要求，而是會根據客戶的風險等級采取相應的舉措。據他介紹，國際幾大快遞的客戶管理系統做得非常完善，客戶記錄隨時更新并有相應的風險評估。沒有固定地址的“路邊件”、在旅館酒店寄件、寄送敏感物品或不正常快件、送往敏感地區，以及首次寄遞物品的客戶為重點查驗對象，會要求查看證件并詳細內視。對于發過危險品的黑名單客戶則會嚴查，區別對待；至于公司、家庭住址詳細、信譽良好、風險小的非首次客戶，則可能會采用抽查的形式。

　　該人士同時強調，對于快遞公司來說，安全和效率要取得平衡，在考慮解決安全問題時不能造成更多新的問題，應建全客戶管理，落實黑名單制度。