海南將推農村土地確權試點 探索基準地價流轉制度

　　海口網3月10日消息（海口晚報記者 光明）從近日召開的全省農業工作會議上了解到，今年8月份我省將全面推開農村土地確權試點工作，爭取把《海南省農村土地經營權流轉管理條例》納入省人大立法計劃，加快建設農村土地經營權公開流轉信息平臺、交易平臺和仲裁體系，探索“基準地價、公開招租競標”流轉制度。

　　2013年，我省農業增加值756.47億元，比上年增長6.3%，增幅高于全國平均水平2.3個百分點，也是自1997年以來連續17年保持6%以上增長水平；全省農民人均純收入8343元，增長12.6%，高于全省城鎮居民人均可支配收入增幅3個百分點，超額完成年初目標。其中，中部市縣農民人均純收入達7341元，增長15.6%，高出全省農民人均純收入增幅3個百分點。今年我省將全面推進農村土地確權登記頒證試點；構建新型農業經營體系；全面實施品牌農業創建行動；增加農民收入；力爭落實各項惠農補貼16億元以上；做大做強優勢特色產業，力爭全面蔬菜自給率達到70%；實施生態循環工程，建立農村廢棄物回收處理機制。力爭農業增加值增長6%，農民人均純收入增長11%。

　　“只有完成土地確權、登記和頒證工作，才能保證農村土地承包關系保持穩定并長久不變。”會上，省農業廳廳長江華安表示，今年將在全省全面推開農村土地確權試點工作，基本要求是，東方、三亞兩個市縣全面開展確權工作，其他市縣至少選擇2個以上的鄉鎮開展試點，6月底前全面完成試點任務，7月份驗收，8月份在全省鋪開。只有完成土地確權、登記和頒證工作，才能為放活土地經營權奠定法律基礎，全省要在2015年全面完成農村土地確權工作。

　　江華安表示，今年將爭取把《海南省農村土地經營權流轉管理條例》納入省人大立法計劃，加快建設農村土地經營權公開流轉信息平臺、交易平臺和仲裁體系，探索“基準地價、公開招租競標”的流轉制度。但不管怎么流轉，土地的所有權和承包權堅決不能變，土地的性質堅決不能變。農民可以通過土地流轉實現“非農化”，但土地絕不能“非農化”。