代表熱議“三農”發展 把農民增收作為農村改革的核心

?

　　東方市農村土地流轉服務中心，工作人員在辦理業務。記者 武威 特約記者 高智攝

　　“農業是擴內需調結構的重要領域，更是安天下穩民心的產業，要堅持把解決好‘三農’問題放在全部工作的重中之重。”李克強總理所作的政府工作報告中鏗鏘有力的話語，還熱氣騰騰。

　　緊接著，海南召開了全省農村工作會議，發出了全面推進農村改革，努力開創“三農”工作新局面的號召。這與政府工作報告的精神一脈相承。

　　海南“三農”發展的脈搏也牽動著在京海南團全國人大代表的心。等不及回到海南，代表們已經把報告要求與海南的實踐結合起來，展開熱烈的討論，希望借一只鴻雁，把報告關于“三農”工作的精神傳遍瓊州。

　　深化農村改革充分釋放紅利

　　海南，一直是全國農村改革先行先試的先鋒。

　　農村小額信貸的改革，抓住了金融核心，破解了農民融資難題；土地確權改革，穩定了農村基本經營制度，賦予了農民更多財產權利……許多改革都為全國的實踐作出了探索，積累了經驗。

　　代表們表示，全面推進我省農村改革，首先就要繼續深化推進這些海南已經作出探索的改革，充分釋放改革紅利，讓農民從中受惠。

　　“三亞市是全國第一批開展農村土地確權登記頒證的試點。”王勇代表說，目前全市村委會確權已基本完成，其中育才鎮已確權到戶。

　　王勇代表認為，三亞在土地確權試點中，工作重點在于將改革與強農惠農政策相結合。通過確權，不但為徹底解決農村因為土地糾紛引發的各種矛盾打下了基礎，還引導農村集體經濟組織整合土地資源，農民既可以自種，也可以獲得出租、打工或土地入股分紅，真正實現農業增產百姓增收。

　　叫響海南品牌助農增收

　　“必須把農民增收作為農村改革的核心和主要抓手。”鄧澤永代表說。

　　如何實現增收？他認為，可以從增加家庭經營性收入、工資收入、財產性收入、轉移性收入4個方面入手，“四輪驅動”。但其中培育和打造熱帶特色現代農業產業是關鍵。“全面推進農村改革，就是要把熱帶特色現代農業真正打造成海南經濟的一張王牌。”

　　“培育農業產業，關鍵在于品牌。”鄧澤永說，目前，各市縣的農業品牌建設還比較雜亂，是海南農業品牌影響力不足的根源。一是每個市縣、甚至鄉鎮、村都有各自的品牌；二是一個品牌的農產品品質比較好，其它地方的同樣品種就盜用該品牌，破壞品牌形象。

　　他建議，要做好規劃、統一標準，整合各市縣品牌資源，同一個品種逐步引導建設相對統一的品牌，在市場上叫響“海南島農產品”品牌。

　　在推進農村改革上，如何打造農業“升級版”？王勇表示，除了標準化、品牌化、產業化“三化”以外，還要努力把高效農業和旅游業結合起來，打造休閑農業、觀光農業等新業態，把旅游業引入農村，走出一條農業產業發展的新路。

　　推動個人企業政府良性互動

　　“把農業發展起來、農村建設起來，我們還需要更多的力量。”林美娟代表說，農民的力量過于分散，無法適應現代農業對市場、科技等專業服務的需求，一直是困擾農村發展的重要問題。

　　她說，近年來，村里組織了農民專業合作社，大家抱團應對市場，情況好轉。但在技術、營銷、應對風險等方面還遠遠不夠，希望政府扶持專業合作社等農民集體經濟組織進一步做大做強。

　　鄧澤永建議，加快現代農業發展，政府要著重做好4個方面的工作。一是做好合理規劃布局，每個地區都因地制宜確定農業發展的重點產業和產品，改變一個品種價格好各地都一擁而上種植的情況。二是加大農村的基礎設施投入。三是為農民提供專業的社會化服務。四是把農民很好地組織起來，充分發揮專業合作社的作用，把分散的力量聚集起來。

　　王勇說，政府的重要任務就是要打造和健全農業支持保護體系。比如說，引導農民面對市場，開展市場營銷，打造特色品牌，應對市場風險等。

　　（本報北京3月9日電）