中煤九鑫“禮單門”背后：2.2億元糾紛未解

　　一份長長的“送禮名單”，至今仍在網絡上傳播。送禮的，是央企中煤能源在地方的三級公司中煤九鑫，收禮的，是上級公司的領導，以及山西省、市、縣各部門的官員。目前，山西省紀委、晉中市反貪局以及中煤能源公司均已介入調查，截至3月7日，調查進展未有公布。

　　值得注意的是，這份“禮單”背后，是央企與民企綿延多年的糾紛。中煤九鑫成立于2003年，雙方之所以合資，是因為央企看中民企手中的項目批文，民企則希望“背靠大樹好乘涼”。

　　這份項目批文究竟值多少錢？民企應該拿到多少補償？圍繞這個爭議，雙方已展開多輪較量。中煤能源方面稱，“送禮名單”一事與這起糾紛有關，民企靈石九鑫借此將中煤置于被動，希望影響案件審理。

　　中煤九鑫“送禮名單”尚無調查結果

　　早在今年1月中旬，這份“送禮名單”就已經在網上發出。在相關舉報帖文中，舉報者稱名單共有20頁，金額共計163萬元，名單來自中煤九鑫公司的存檔資料，已部分上傳至網絡上。

　　一位參與曝光此事的《中國經營報》記者告訴新京報，事件曝光后不久，山西省紀委、晉中市反貪局曾派人前來北京，從記者手中拿到了這份“送禮名單”，目前調查正在進行。

　　上周，新京報記者致電山西省紀委、晉中市反貪局詢問調查進展，相關工作人員均表示不便回應。中煤能源董秘周東洲對新京報表示，目前中煤能源已對此事展開調查，調查結果尚未形成。

　　新京報記者網絡搜索發現，目前相當比例的舉報帖文已被刪除，但仍有5頁名單在網絡流傳，其中3頁為“中秋節”慰問，另外2頁為“春節”慰問，涉及金額共計60多萬元。

　　中煤九鑫送禮的對象不僅有當地政府官員，還有上級公司中煤焦化的領導。

　　在一份名為《中煤焦化控股公司領導春節慰問》的文件中記載，中煤九鑫向母公司中煤焦化的“華總”、“第總”、“副總”、“助理”、“部門經理”等共送出27份禮品，共計22.7萬元。

　　在中煤九鑫的股權結構中，央企中煤能源的全資子公司中煤焦化占股91%。

　　“其實過年過節送禮在當時很普遍。”中煤能源的一位內部人士私下告訴新京報記者：“但那個單子是真是假，是不是網上傳的有20頁，目前公司也在了解情況。”

　　產生2.2億補償款糾紛

　　如果這份禮單屬實，那么有著央企背景的中煤九鑫，為何要如此“慰問”當地的政府官員？

　　國企改革領域的觀察者祝波善對新京報表示，央企在地方的確很強勢，但一般表現在產業布局、企業落戶等戰略層面，在具體業務操作、行政審批的層面，不管是央企，還是跨國公司，都仍然面臨地方政府關系的問題。

　　山西一位煤炭行業分析師對新京報表示，從經商環境來看，這種情況頗為常見，為了讓企業更好地運轉，“有時候你不打點，政府就可能找你麻煩”。

　　被爆“送禮名單”的中煤九鑫，是央企與民企聯姻的產物。

　　公開資料顯示，中煤九鑫公司成立于2003年11月，中煤焦化出資75%（后增至91%），民企靈石九鑫出資25%（后減少為9%）。

　　新京報記者了解到，中煤焦化之所以決定與民企靈石九鑫合作成立合資公司，主要是因為靈石九鑫手中握有一個“項目批文”。

　　靈石九鑫的法律顧問葉斌告訴新京報，2003年，正值山西焦化行業分類整合，焦化項目無法立項并獲得批文。中煤焦化在與山西省政府接觸時得知，山西晉中市的一家民營企業靈石九鑫，已在原有36萬噸/年的焦化項目上，獲得了60萬噸/年焦化技改項目的審批文件，合資建設的想法由此而來。

　　葉斌稱，在雙方合作之前，靈石九鑫不僅有批文，還有各項完整手續、土地資源、設備等優勢，中煤焦化則憑借央企的資金優勢，雙方一拍即合。

　　靈石九鑫提供給媒體的一份說明材料稱，2003年11月，合資中雙方都是直接出資，民企的項目、土地、設備等先行投入并未作價入股，而是約定由合資公司對民企進行補償。

　　由于補償款遲遲未能到位，雙方的矛盾由此埋下。

　　2010年，中煤九鑫和靈石九鑫雙方簽訂協議，同意通過仲裁的方式解決爭議。此后2011年和2012年的兩份仲裁裁決，認定合資公司中煤九鑫須向民營方支付2.2億元的補償款。

　　2.2億元中，包括3084.65萬元的國有土地使用權轉讓費、利息1269.27萬元，以及60萬噸/年焦化技改擴建項目、120支焦爐及其附屬設施的建設費用補償款1.75億元和仲裁費。

　　對于這樣的仲裁裁決，中煤九鑫始終不愿接受。中煤方面相關負責人接受采訪時稱，靈石九鑫僅僅有一個批文，就要價上億元，顯然不合理。

　　中煤能源或失去中煤九鑫控制權

　　圍繞2.2億元補償款的爭議，中煤九鑫的合作雙方已陷入一場“拉鋸戰”。在數個回合的較量之后，中煤九鑫4萬噸的焦炭即將被拍賣，中煤焦化在該公司91%的股權已被凍結，若這部分股權最終被拍賣，上市公司中煤能源或將失去僅有的一個焦化項目。

　　雙方的角力，自仲裁之后就已開始。

　　2012年2月7日，靈石九鑫向晉中市人民法院申請，強制執行此前的仲裁裁決，隨后法院按法定程序對其采取了強制執行措施。中煤九鑫以執行影響其正常經營為由，要求法院解除各項執行措施，并于2月13日向法院提出不予執行申請。

　　“中煤方面動用了很多資源，希望影響案件的審理。”靈石九鑫的代理律師李君說：“為此，晉中市中院專門召開了兩次聽證會，包括山西省高院、晉中市人大、晉中市檢察院、晉中市紀檢委、晉中市政法委等部門都前來參加。”

　　然而，聽證會的結果，依然對中煤不利。在兩次公開聽證之后，中煤九鑫的不予執行申請被駁回。

　　2013年7月，中煤九鑫又提出了《執行異議書》，同樣被法院駁回。中煤能源法律部的相關人士告訴新京報，目前中煤九鑫已向山西省高院就晉中中院“駁回執行異議”提出了復議申請。

　　就在此時，中煤九鑫似乎找到了新的發力點。

　　中煤九鑫的代理律師、大成律師事務所高級合伙人脫明忠告訴新京報，目前，太原市公安局已對參與此案評估的山西華強評估公司進行立案偵查，該公司涉嫌“出具證明文件重大失實罪”。

　　脫明忠說，他們在調查中發現，民企靈石九鑫公司給華強評估提供的一些材料可能是偽造的，包括一些小土窯的造價證明等等，而這些材料均被華強評估采信。

　　根據新京報記者獲取的仲裁裁決書，華強評估公司之所以參與此案，是受到石家莊市仲裁委的委托。該公司參與評估的部分包括60萬噸/年技改項目，以及120支焦爐及其附屬設施，此案中土地價值的評估，則是由另一家評估公司完成。

　　記者注意到，其前者的評估金額為2.45億元，后者的評估金額為5235萬元。在仲裁裁決中，仲裁委支持了2.45億元的50%，以及5235萬元的全部。

　　對于評估公司被立案偵查一事，靈石九鑫的代理律師李君對新京報表示，對評估公司的刑事立案偵查，并不能影響執行程序的正常進行。

　　值得注意的是，中煤能源至今并未就此事進行任何公告。中煤能源董秘周東洲對新京報記者表示，中煤九鑫只是上市公司的三級公司，從體量上來看，對中煤能源的影響不大。

　　新京報記者 鄭道森 北京報道