政協(xié)001號(hào)提案:科研經(jīng)費(fèi)35年漲100多倍 創(chuàng)新活力如何迸發(fā)?

（兩會(huì)今日關(guān)注·科研之惑）
政協(xié)００１號(hào)提案：科研經(jīng)費(fèi)３５年增長(zhǎng)１００多倍　創(chuàng)新活力如何迸發(fā)？

????１９７８年以來，我國(guó)財(cái)政科技投入３５年間增長(zhǎng)了１００多倍。一方面有力地推動(dòng)了科技事業(yè)的快速發(fā)展和整體科技實(shí)力的提升，另一方面龐大的科研經(jīng)費(fèi)管理常常陷入“一管就死，一放就亂”的怪圈。

????這段話來自今年全國(guó)政協(xié)００１號(hào)提案——九三學(xué)社中央《發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的決定性作用讓創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)》。提案背后，九三學(xué)社中央通過深入調(diào)研，剖析出現(xiàn)有科技體制存在的諸多問題。

????——經(jīng)費(fèi)被中飽私囊，一些科研人員因貪污、濫用巨額科研經(jīng)費(fèi)而身陷囹圄；

????——科研人員廣受干擾不能潛心鉆研；

????——一方面，“有形之手”越過“無形之手”去指定產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線和發(fā)展方向，結(jié)果事與愿違；另一方面，在“市場(chǎng)失靈”的基礎(chǔ)研究、社會(huì)公益研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究領(lǐng)域，“有形之手”的力量尤顯不足。

????——“硬幣”的正面：中國(guó)科研經(jīng)費(fèi)年投入突破萬億元，投入總量居世界第三，投入強(qiáng)度在新興發(fā)展國(guó)家中居領(lǐng)先地位；“硬幣”的反面：經(jīng)濟(jì)與科技脫節(jié)，“兩張皮”的問題沒有解決，原始創(chuàng)新的能力依然很低。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《２０１３全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，中國(guó)在全球創(chuàng)新指數(shù)排名第３５位，較２０１２年的３４名下滑一名。

????如何讓創(chuàng)新活力迸發(fā)？提案建議：

????一是以績(jī)效為導(dǎo)向，建立健全針對(duì)不同創(chuàng)新活動(dòng)的分類評(píng)價(jià)機(jī)制，改進(jìn)科技資源配置方式。弱化甚至取消科技進(jìn)步獎(jiǎng)，減少政府的不當(dāng)干預(yù)。

????二是推進(jìn)應(yīng)用型研發(fā)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、企業(yè)化以及研發(fā)成果資本化。支持大批小微科技企業(yè)和新型研發(fā)組織進(jìn)入應(yīng)用研發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

????三是加快構(gòu)建跨部門的、共建共享的國(guó)家科技信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家科技項(xiàng)目信息和管理信息的互聯(lián)互通，提升科技計(jì)劃項(xiàng)目公開透明程度，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)分配的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免分散和重復(fù)。

????四是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公共性和前沿性的科技項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè)，應(yīng)由政府直接投入。

????五是不要給人才“貼標(biāo)簽”，讓真正有創(chuàng)新能力、創(chuàng)新意識(shí)的青年人才通過競(jìng)爭(zhēng)脫穎而出。