媒體解讀李克強式簡政放權:撒開效率駿馬 套上公平轡頭

????????總理許諾，解放對企業的束縛

????????在中央擔任副總理和總理的六年中，他用自貿區、減少審批和直接面見支持標志性企業家的方式，來給企業松綁和打氣。

????????和“馬上辦”、“這就去”相比，李克強更多的是“馬上停”、“不要做”，和進取的調控相比，削去政府伸向企業的手，是更加直接奏效的，也是在中國經濟放緩了數字速度、忍受轉型壓力的時候，企業最需要的一大支持。

????????李克強的改革有濃烈的個人特色，比如《金融時報》等外媒曾經提出過一個“李克強經濟學”的概念。

????????不同的經濟學研究者對這一概念的解釋不同：

????????首創集團董事長劉曉光認為李克強經濟學核心有三條：一是強化市場經濟的概念、二是放寬管制、三是改善供給。

????????摩根大通中國首席經濟學家朱海斌把李克強經濟學總結為三要點：一是不刺激，二是簡政放權，三是要素市場改革。

????????也有人表示“李克強經濟學”其實根本不存在，因為都是傳統經濟學的基本概念，不過當經典的經濟學在中國顯得可貴，這一點本身就說明李克強經濟學的概念對普通中國人有啟發和教育的意義。

????????無論哪種解讀方式，“李克強經濟學”都被描繪為一種“減法”。他的各項改革措施都以激活市場活力為目標，進一步剔除經濟體制中殘留的雙軌制。

????????李克強擔任總理之后承諾并大力推進的第一件事情就是取消和下放多項行政審批事項以及放開多行業市場準入，以求“把該放的權放開、放到位”，此外，在過去的一年中，他努力推進的上海自由貿易區，也是一個放權的減法。

????????李克強在2007年任職遼寧省省委書記時，喜歡通過耗電量、鐵路貨運量和貸款發放量三個指標分析當時遼寧省經濟狀況，這是他的一種獨門數據，基本上拋開了許多復雜紛擾的無關干擾，給了普通人一個判斷經濟冷熱的參考坐標。

????????這一數字也被多家外國經濟研究機構所認可，這三個坐標所指向的，都是企業在社會生活中所表現出來的活力，和過去以政府角度出發的“拉動內需”、“增加投資”相比，一位總理能夠從企業的角度來看這個社會，難能可貴，而且充滿了服務意識。

????????和過去的20年相比，李克強面臨的是一個收縮的局面，過去刺激經濟產生的高速度對政府來說充滿吸引力，隨時可以拾起來。但是李克強和支持李克強的習近平正在準備的正是忍受一個低速(7.5%)發展期，以便給中國經濟以調整結構的機會，而不是在刺激和投資的簡單快活中肆意沐浴，錯過結構調整的時機。

????????在低速發展的緊日子之外，中國仍然面臨著一個龐大的、正在老去的人口基數，大批的民生舊債需要償還，這也是為什么政府要求各地機關都削減開支。

????????中央提出“八項規定”，李克強對政府部門明確提出“約法三章”：

????????“政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建，財政供養人員總量只減不增，‘三公’經費只減不增?！?/p>

????????和遏制城市住宅房價相比，削減政府經費和勒緊官員的褲腰帶，可能是更重要、更正確的一件事。

????????和克強指數、視察棚戶區時翻看垃圾箱等方式類似，李克強仍然和第一手材料保持著聯系，他多次給自己創造見企業家、尤其是有創造力的、年輕的企業家的機會。

????????2014年1月17日上午，李克強在中南海主持召開座談會，聽取經濟、社會等方面專家學者和企業界人士對《政府工作報告(征求意見稿)》的意見和建議。在四位企業家當中，來自互聯網企業的就占了兩位，分別是騰訊公司的馬化騰和小米公司的雷軍，馬云有事沒能到，不過會上大家也提到了他。

????????參加了座談會的一位人士向《博客天下》轉述了當時的細節。馬化騰對李克強的建議直截了當，比如4億元以上的企業并購需要商務部批準，這是多年前制定的標準，現在4億元以上的企業已經很多，審批又太慢。此外馬化騰提到：“一個打車的軟件……利用信息技術、減少空載率，降低大氣污染，一出來政府就開始管了。”

????????在此前不久，騰訊剛剛投資了嘀嘀打車，而阿里巴巴則投資了快的打車，兩家軟件都在各地車管所的管制面前有些尷尬，車管所的叫車平臺直接參與和打車軟件的競爭，同時又對打車軟件清查甚至釣魚。

????????李克強當場讓在座的相關官員“給一個報告”。他說：“政府確實有錯位的問題，管了一些不該管的事。一個新的業態、新的事物發生了，本來可以看一段，甚至培育一段，但我們很快管的手段就上去了，就有可能把這個業態給遏制、甚至給扼殺了?！边@一表態引發了打車軟件行業春節前后的一場狂歡，在一些城市，軟件企業的最高補貼達到了20元。盡管一直有官方媒體批評，認為最終用戶會吃虧，但是軟件裝機量和使用率大大增加，司機和打車者都非常高興。

????????馬化騰還提到了互聯網企業之間侵權罰款太少，利用廣電部門閑置的電信頻段等建議。類似的，雷軍在介紹了小米的情況之后，也向李克強建議，現行的規定是6%以上資金投入研發才被認定是軟件企業，享受各種軟件企業的優惠，目的是為了鼓勵研發，而當一個企業做得成功之后，可能利潤率上升就會失去軟件企業的身份，這點上，他希望總理能夠給予關注。

????????雖然大多數互聯網企業彼此之間有競爭關系，但是在面對“政府——企業”這樣的關系時，他們會在照顧好自己的企業利益之余，為全行業爭取和鼓呼，這一代企業家不再像舊式企業家只是簡單的服從和支持，而是本身成為總理的參謀和專家，和本行業的管理者一起，成為李克強面對這個行業的手和眼。

????????這固然需要新型的企業家，也需要新型的總理，智慧和勇氣在這樣的轉變中是缺一不可的，他必須低調行事，在許多人不知道他在做什么的情況下默默解開企業身上的束縛和繩索，讓他們奔向市場經濟的海洋中歡暢一游。

????????這位說話簡潔的總理和幾十年前那個有主意的年輕人相比，有一點沒有變。那就是他信賴減法，但不會允許規則被打破和踐踏。

????????這從他在《政府工作報告(征求意見稿)》座談會結束時的總結即可看出。他既指出“政府既有錯位的地方，也有缺位的地方，要堅決放開那些不該管的事情，”也強調“同時也要堅決管住該管的。政府當前必須加強監管，營造公平競爭的市場環境。措施要硬，要讓企業感到公平”。

????????他深知平衡的奧妙，右手推動市場，左手掌控公平。在允許市場大步向前的過程中，他時刻強調政府對公平的保障作用。那是只靠市場無法完全實現的任務。

????????他撒開了一匹名叫效率的駿馬，也給馬套上了一副名叫公平的轡頭。（記者 高詩朦 湯涌 張偉 黃旻旻 實習生 徐歐露）

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