李克強(qiáng)再提調(diào)結(jié)構(gòu)促改革 培育中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)

　　自中共中央十八屆三中全會(huì)以來(lái)，各地國(guó)資改革動(dòng)作頻頻，資本市場(chǎng)也不斷傳遞出國(guó)企改革的聲音。日前，在遼寧召開(kāi)的部分省市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)再一次給出改革“定心丸”。

　　李克強(qiáng)總理在講話中強(qiáng)調(diào)，“改革是促發(fā)展的關(guān)鍵之舉，可以激發(fā)千千萬(wàn)萬(wàn)人的創(chuàng)造活力。要向深化改革要?jiǎng)恿Γ?jiǎn)政放權(quán)大有文章可做。”他同時(shí)指出，“調(diào)結(jié)構(gòu)是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐，有利于培育和形成更具長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的新增長(zhǎng)點(diǎn)。”

　　2013年以來(lái)，我國(guó)國(guó)企實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增幅一直呈下降態(tài)勢(shì)，尤其在中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力以及諸多結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的背景下，國(guó)資布局的調(diào)整勢(shì)在必行。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧曾指出，目前已經(jīng)進(jìn)行的國(guó)有企業(yè)改革的確取得了不小的成就，但遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立以后所希望達(dá)到的目標(biāo)。

　　李克強(qiáng)總理表示，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，地方政府也要抓緊全面清理審批事項(xiàng)，研究探索負(fù)面清單管理模式，切實(shí)為市場(chǎng)主體松綁，完善事中事后監(jiān)管，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，把改革的紅利真正送到社會(huì)的最基層，把市場(chǎng)的活力和增長(zhǎng)的動(dòng)力充分激發(fā)出來(lái)。

　　同時(shí)，要圍繞破解城鄉(xiāng)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)、縮小區(qū)域發(fā)展差距、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等要求，加快重點(diǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)撥付預(yù)算資金；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；創(chuàng)新政策性投融資機(jī)制，支持保障房建設(shè)特別是棚戶區(qū)改造；加快中西部鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)新興業(yè)態(tài)發(fā)展，補(bǔ)上服務(wù)業(yè)這個(gè)“短板”，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

　　綜觀各地現(xiàn)已面世的改革方案，幾乎均提到了對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的“聚集”。這場(chǎng)大轉(zhuǎn)型催生的，將是一股勢(shì)不可擋的整合重組浪潮。無(wú)論是整體上市的集團(tuán)公司，還是作為單項(xiàng)業(yè)務(wù)平臺(tái)的上市公司，國(guó)資將通過(guò)各類平臺(tái)，攜手市場(chǎng)各參與主體，以完成國(guó)資布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　在這輪國(guó)資改革中，上海國(guó)企因擁有獨(dú)一無(wú)二的體量與資產(chǎn)，其改革的動(dòng)作被視為地方國(guó)資改革的第一槍。據(jù)悉，深圳國(guó)資改革路徑也日漸明晰。關(guān)于深圳市國(guó)資改革的意見(jiàn)已完成起草工作，目前正在根據(jù)有關(guān)意見(jiàn)進(jìn)行修改，預(yù)計(jì)近兩周就將正式出臺(tái)。而根據(jù)湖南省委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》，從2014年起，湖南全面啟動(dòng)新一輪深化國(guó)有企業(yè)改革工作，按照清理退出一批、重組整合一批和發(fā)展壯大一批的思路，分類推進(jìn)國(guó)企改革，到2020年完成改革目標(biāo)。3月24日，天津發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革的實(shí)施意見(jiàn)》，敲定了2014年至2017年天津國(guó)資改革的路線圖，其中明確，到2017年底，重點(diǎn)集團(tuán)至少擁有1家上市公司，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)證券化率達(dá)到40%。

　　除了上述區(qū)域外，目前江蘇、安徽、山東等地的國(guó)資改革也緊跟大部隊(duì)的步伐。

　　分析人士認(rèn)為，隨著全國(guó)新一輪的國(guó)資改革方案的逐步出爐，將形成持續(xù)性的投資機(jī)會(huì)。“可以預(yù)見(jiàn)，隨著國(guó)資改革的推進(jìn)，資本市場(chǎng)上關(guān)于國(guó)企上市公司的并購(gòu)重組將風(fēng)起云涌，國(guó)企上市公司業(yè)績(jī)釋放和估值提升的浪潮將滾滾而來(lái)。”

　　實(shí)際上，十八屆三中全會(huì)和今年的政府工作報(bào)告已經(jīng)為國(guó)企改革指明了方向。政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能，推進(jìn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。制定非國(guó)有資本參與中央企業(yè)投資項(xiàng)目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國(guó)有資本推出一批投資項(xiàng)目。制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法。實(shí)施鐵路投融資體制改革，在更多領(lǐng)域放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，為民間資本提供大顯身手的舞臺(tái)。