發(fā)改委牽頭研究京津冀一體化 京津尚未出臺計劃

????????河北省近日出臺該省推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的意見（征求意見稿），明確保定和廊坊等擬承接京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的城市布局和定位。此舉引發(fā)社會關(guān)注。

????????中共中央總書記習(xí)近平今年2月專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報時，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)京津冀優(yōu)勢互補(bǔ)、促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、帶動北方腹地發(fā)展的需要，是一個重大國家戰(zhàn)略。

????????河北率先提出自己的安排，但北京和天津尚未出臺相關(guān)計劃。分析認(rèn)為，京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展是大勢所趨，但面臨諸多挑戰(zhàn)，迫切需要加強(qiáng)國家層面的頂層設(shè)計進(jìn)行大力推動。

????????北京

????????三地協(xié)同實(shí)現(xiàn)規(guī)劃同圖

????????作為特大城市，北京人口已超過2100萬，人口過度集聚、交通擁擠、空氣污染、資源緊張等“大城市病”問題突出，這些問題難以靠北京自己解決，而區(qū)域協(xié)作發(fā)展被認(rèn)為是解決這些問題的出路。

????????北京市長王安順日前在中國發(fā)展高層論壇上表示，將把破除行政壁壘、推動京津冀協(xié)同發(fā)展作為全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)頂層設(shè)計，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃同圖，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和市場一體化。

????????天津

????????推進(jìn)公共服務(wù)共建共享

????????天津市委書記孫春蘭曾表示，天津發(fā)揮港口、制造業(yè)、教育、人才等優(yōu)勢，承接高端制造業(yè)制造環(huán)節(jié)乃至整個產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移和研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、社會、服務(wù)功能。

????????天津市發(fā)改委主任張志強(qiáng)透露，目前國家發(fā)改委正帶領(lǐng)京津冀三地有關(guān)部門負(fù)責(zé)人研究具體方案，開展高層次的區(qū)域規(guī)劃研究合作。

????????張志強(qiáng)說，今年天津?qū)⑼七M(jìn)公共服務(wù)共建共享，探索京津冀社會公共服務(wù)協(xié)作管理新模式，同時共同研究制約三地協(xié)同發(fā)展的矛盾和問題。

????????河北

????????已經(jīng)出臺省頂層設(shè)計

????????河北省委書記周本順說，承接京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，河北是首選地。河北出臺意見對各地功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)布局、生態(tài)建設(shè)等作出一攬子安排，是該省的頂層設(shè)計。

????????專家觀點(diǎn)

????????“三地協(xié)同要找最大公約數(shù)”

????????長期關(guān)注京津冀區(qū)域發(fā)展的河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長武義青說，京津冀地區(qū)有一個首都、兩個直轄市、三個行政區(qū)，獨(dú)特的“一二三”現(xiàn)象為世界罕見。這一區(qū)域人口、車輛、建筑一直在增加，環(huán)境承載量不斷加大，三地首先都要加強(qiáng)對自身環(huán)境容量和資源承載力研究，弄清楚一個地區(qū)的環(huán)境容量，才知道能承接多少和什么產(chǎn)業(yè)。

????????“推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展大方向毋庸置疑，其過程不會一蹴而就。”武義青說，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，要在共識基礎(chǔ)上制定近期、中期、長期的時間表和路線圖，提前預(yù)估風(fēng)險程度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

????????專家建議，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，需要國家層面的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，盡快出臺京津冀區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，破除行政壁壘的約束。“三地各自能做的，先各自做；需要三地協(xié)同做的要尋找最大公約數(shù)和利益共同點(diǎn)，尋求中央政策支持。”武義青說。據(jù)新華社