多地發力穩增長：15省區市固定資產投資達18萬億

????????近日多地召開會議分析一季度經濟運行態勢，天津、安徽等地表示經濟發展任務繁重，需采取措施穩增長，抓好重點項目建設。四川、河南等地則推出今年重點項目名單。據不完全統計，11省區市已披露的重點項目年度投資額超過1.6萬億元，15省區市固定資產投資規模總計18萬億元，投資方向集中在交通、能源、水利、環保、民生等領域。

????????業內人士指出，已出臺的主要是存量措施，后續增量穩增長政策可期，4月底與6月底是重要窗口期。

????????投資再發力 交通基建“挑大梁”

????????交通基建項目以中西部公路為主。河北今年計劃投資216億元，將全面打通國省干線公路60.4公里和縣鄉公路446.4公里斷頭路，實施危橋改造工程。新疆今年計劃完成公路交通固定資產投資300億元至350億元，大力推進建設烏魯木齊、伊寧（霍爾果斯）、喀什、哈密、庫爾勒、石河子、奎屯7大國家級公路運輸樞紐。安徽正加快新建項目開工和續建項目建設進度，新建、改建的國省干線公路超過5400公里。甘肅確定今年全省交通運輸固定資產投資突破600億元，增長25%以上。四川推出的24個高速公路項目計劃投資額近500億元。

????????作為推進新型城鎮化、改善民生的重要抓手，城鎮開發領域也成為各地加碼穩增長的投資重點。浙江計劃2014年電網投資444億元，力爭實現“村村電氣化”，并將優化完善電動汽車充換電服務網絡。安徽啟動城鎮園林綠化提升行動，計劃到2017年全省城鎮新增園林綠地面積2億平方米以上、改造提升1億平方米以上。多地將加快推進新一輪棚戶區改造，例如吉林將改造城市棚戶區15萬套。

????????工業仍是各地穩增長的產業支柱。河南今年將圍繞冶金、裝備制造、建材等14個行業投資1663億元實施601個企業技術改造重大項目。河北出臺意見推進衛星導航產業快速發展，支持建設一批衛星導航運營平臺，規劃建設石家莊衛星導航產業園；保定將投資210億元建設美通航空產業園。天津近日多次表態要打造空客亞洲制造中心、全國飛機租賃中心、北方航空貨運中心，承接首都機場貨運分流，以做大做強航空貨運業為抓手，帶動臨空產業和高端制造業。

????????為了保障穩增長的“錢”途，多地配套啟動投資體制改革，采取BOT、PPP等多種形式鼓勵和引導社會資金進入基礎設施領域。甘肅將建立多元化融資體系，保障交通基建的資金需求，該省交投公司正在為臨合高速公路引進平安資管公司35億元保險（放心保）債券資金項目進行談判。安徽試點政府購買服務，今年拋出69億元大單，涉養老、醫療衛生等領域。

????????狠抓大項目 新興產業受青睞

????????二季度伊始，正是總結一季度經濟運行、部署未來工作的關鍵時點。當前，不少地方經濟發展任務艱巨，下一階段面臨諸多挑戰。

????????安徽省省長王學軍近日指出，今年以來該省經濟下行壓力很大，一些行業和企業發展面臨不少困難，要打好穩定經濟增長的“組合拳”。天津市長黃興國在分析一季度經濟運行時也指出，今年經濟發展形勢依然錯綜復雜，在市場需求、生產成本、企業用工、資金供給等方面存在壓力，要狠抓大項目、“小巨人”、樓宇經濟，帶動節能環保、基礎設施等產業發展，研究制定更具針對性的措施，確保二季度好于一季度。

????????為達到二季度經濟走勢好于一季度的目標，多地開出的藥方是強化重點項目投資帶動。四川召開2014年投資暨重點項目推進會并公布500個省級重點項目，今年計劃投資額4151億元。重慶市政府審議通過了今年的市級重點項目名單，涉及綜合交通等10個方面500多個項目，總投資2萬億元，年度計劃投資3500億元。海南今年安排省重點項目395個，項目總投資17950億元，年度計劃投資1721億元，涉及基礎設施等各領域。

????????據不完全統計，11個省區市已披露的重點項目年度投資額超過1.6萬億元，15個省區市全年社會固定資產投資規模將達18萬億元。在推出“4萬億”經濟刺激計劃的2008年，全社會固定資產投資為17.23萬億元。

????????與往年不同，雖然基礎設施建設、傳統工業項目、民生社會事業仍是投資的重點領域，但各地更加強調提質增效，產業升級，發展新興產業，培育新增長點。如四川安排的重大項目中，戰略性新興產業及孵化園類項目占到將近五分之一；河南對高成長性制造業技術改造力度繼續加大，將圍繞電子信息、裝備制造等行業組織實施333個項目，投資額達829億元；安徽今年專門推出文化產業重點招商項目327個，投資總額2958億元，涵蓋了互聯網信息服務、軟件開發、數字內容服務、電子出版物等文化科技融合的先導性產業門類。

????????拉投資促銷費 增量政策成看點

????????近期穩增長政策明顯發力，中央政府推出了一批重大基礎設施項目。國務院常務會議日前提出，今年要更大規模推進棚改，部署進一步發揮開發性金融對棚戶區改造的支持作用；設立鐵路發展基金，使基金總規模達到每年2000-3000億元，創新鐵路建設債券發行品種和方式，今年向社會發行1500億元，確保鐵路投資穩定增長和鐵路建設加快推進。

????????“此時出臺政策具有明顯的穩增長意圖。”華融證券分析師郝大明指出，棚戶區改造投資和鐵路基建投資具有較高的針對性，可以有力拉動投資、促進消費。國家統計局數據顯示，1-2月經濟增長顯著低于市場預期，前兩月全國固定資產投資同比增速與去年四季度相比增速繼續放緩，3月PMI創2005年以來歷年3月新低。

????????“二季度投資活動和工業生產勢頭將有所回升。”瑞銀證券中國首席經濟學家汪濤表示，政策不確定性將有所降低，在建項目的建設和投資步伐會逐漸恢復，再加上政府工作報告和年度預算所確定的新項目逐步啟動，固定資產投資增長可能保持平穩。

????????業內人士認為，國務院出臺的前述穩增長政策主要是存量政策，落實了3月19日國務院常務會議提出的“抓緊出臺已確定的擴內需、穩增長措施”。這些小批量穩增長項目僅僅是開端，4月中下旬及以后還將有一系列措施出臺。近日高層赴地方調研時已多次指出，不能忽視經濟下行壓力加大等困難和風險，要加快重點投資項目建設。

????????“后續增量穩增長政策依然可期，4月底與6月底依然是重要的觀察時點。”中信證券首席策略分析師毛長青認為，短期穩增長政策將呈小批量、多批次的特點，后續落實領域可能集中在保障性安居工程、農業、水利、中西部鐵路、節能環保、社會事業等領域的投資項目，以及促進消費與穩定出口等領域的項目。