美防長今日訪華 構建中美新型軍事關系行勝于言

????????中美軍事交往已走過34年歷程，回顧兩軍交往歷史，兩軍關系的發展總離不開兩國關系的發展，但同時，相較于兩國關系的發展態勢，兩軍關系往往體現兩國關系的“短板”，致使兩軍關系在很長一段時間里呈現出“發展-停滯-再發展-再停滯”的循環。2013年中美兩國元首就共同努力構建基于相互尊重、合作共贏的新型大國關系達成重要共識后，中美兩軍順勢而為，努力構建與中美新型大國關系相適應的新型軍事關系。這樣的新型軍事關系內涵與外延都相當豐富，簡言之，就是將兩軍關系建立在相互尊重的基礎上，努力避免沖突對抗，實現良性互動，在務實合作中增進戰略互信并共同管控分歧危機。

????????構建中美新型軍事關系有利于推動發展中美新型大國關系。從歷史上看，新興大國與守成大國之間容易陷入對抗“怪圈”。中美發展新型大國關系的難點之一，恰恰是化解由實力變化、態勢變化帶來的安全互疑，從而破解這一“怪圈”。構建中美新型軍事關系將有效化解雙方在軍事與安全領域的相互疑懼，減少兩軍之間的誤解誤判，為兩國關系互利共贏提供安全保障與力量基礎，有助于推動中美新型大國關系的構建；另一方面，中美新型軍事關系也會對其他國家產生積極的示范作用，特別是有助于消除其他國家對中美對抗的擔心，更有助于消除少數國家利用和“制造”中美矛盾以謀取一己私利的企圖，從而對地區和平與穩定發揮積極作用。

????????為構建中美新型軍事關系，中美兩軍要保持良性互動。在雙邊框架下，兩軍繼續保持高層互訪與磋商對話；進行軍艦互訪；開展專業技術交流、軍種交流和院校與學術交流、中青年軍官和退役將領交流等；加強人道主義救援減災交流與合作、海上軍事安全磋商、軍控與裁軍合作、軍事檔案合作等。亞太地區的多邊平臺也是實踐中美兩軍良性互動的大舞臺。中美兩軍在“雅加達國際防務對話會”等多邊平臺上坦誠交流，在東盟防長擴大會機制下深化非傳統安全務實合作，在應對國際和地區熱點問題上加大合作力度，為亞太地區保持和平穩定，有效管控危機尋找可行的實踐途徑。

????????為構建中美新型軍事關系，中美兩軍會進一步加強務實合作。2014年兩軍將積極推動構建重大軍事行動相互通報機制以及公海海域海空軍事安全行為準則。兩軍還將在聯演聯訓領域擴大合作，用更多合作實踐良性互動。其中包括兩軍人道主義救援減災聯合實兵演練、兩國海軍聯合演練等。這些均體現出兩軍交流越來越務實，體現出構建中美新型軍事關系的重要環節是兩軍在具體行動中的良好合作。

????????為構建中美新型軍事關系，中美兩軍需妥善處理分歧并管控危機。盡管兩軍關系發展總體呈現良好勢頭，但美臺軍事合作、特別是美對臺售武、以及涉華歧視性法案和美軍艦機長期在中國專屬經濟區進行抵近偵察等兩軍交往的固有障礙一直存在，對中國戰略意圖、軍力發展的質疑時有出現，亞太地區一些第三方因素也在對中美構建新型軍事關系形成干擾。處理分歧不僅需要雙方加強溝通，相向而行，更需要避免誤判，積極化解分歧危機。

????????構建中美新型軍事關系，行勝于言。雙方已經有表態，有共識，更要有舉措，有行動，切實做到相互尊重核心利益和重大關切，增進互信、推進合作，消弭分歧，不做有損對方利益的事。中方推進中美新型軍事關系的態度是堅決的、行動是積極的，也期待著美方相向而行，拿出破解兩軍關系障礙、推進中美新型軍事關系的政治決斷和實際行動來。作為美國歷史上首位具有越戰經歷的國防部長， 哈格爾將于4月7日抵達青島并開始訪華行程，希望此訪為中美新型軍事關系發展增加新的動力。哈格爾曾表示，將尋求擴大美中軍事關系的廣度與深度，與中國在亞太地區乃至全球范圍內展開軍事合作。以此為背景，我們有理由相信哈格爾將不虛此行，更有理由期待中美新型軍事關系的構建將在2014年迎來更多機遇。

????????（作者系國防大學戰略研究所副研究員鹿音）