廊坊官員談京津冀一體化：不想變成第二個燕郊

4月3日，河北省廊坊市，永清縣臺灣工業新城，國際服裝城，浙商新城。臺灣新城的街心花園，一位老人在休息。圖/CFP

　　【地理志】

　　廊坊，位于河北省中部偏東，北臨京都，東與津門交界，南接滄州，西和古城保定毗連，地處京津兩大城市之間，環渤海腹地，享有“京津走廊明珠”和“連京津之廊、環渤海之坊”等美譽。

　　現轄廣陽、安次兩個區，三河、霸州兩個縣級市，大廠、香河、永清、固安、文安、大城六個縣。面積6429平方公里，主城區面積54平方公里。2013年末，全市總人口為439.4萬人。

　　7條高速公路，5條鐵路干線穿越境內，10條國家和20條省級公路縱橫交錯，是中國鐵路、公路密度最大的地區之一。

　　“廊坊對我來說，已經是睡城。”北京某金融企業高管趙榮在過去十年，幾乎每天往返京廊，白天在京上班，晚上回廊坊的家睡覺。

　　這座位于京津之間，被譽為“京津走廊上的明珠”的城市在過去十年，不同名稱的一體化概念已經提出很多次，有些居民對此次的“京津冀一體化”持謹慎樂觀的態度，在他們看來，多年來前后多次的一體化之名，實際上只推動了樓市的繁榮，并未見真正具有拉動當地經濟水平的產業出現。

　　但房價已經在大背景下悄然抬頭，京津兩地的投資客流連于廊坊各大樓盤。而廊坊當地官員對此則相當低調：“先埋頭做事，以后再宣傳”。

　　憧憬

　　下班回家就像回郊區

　　“如果一體化的各項政策真的能落實到實處，那就不存在異地上班的情況了。”

　　在廊坊一家賓館見到趙榮時，他剛從京滬高速廊坊口下來，京廊兩地相距40多公里，他每天要在這條高速上往返一次，趙榮熟練地談起每天的“折騰”：從廊坊家里出來要經過4個紅綠燈，然后上高速，如果不堵的話，40分鐘左右可以到達位于亦莊的公司，晚上下班亦是如此。

　　盡管比一些住在北京城內的人上班花的時間還要少，但趙榮仍有自己的擔心，有次高速堵車，讓他幾乎浪費掉了整個上午的時間。

　　談及最近大熱的“京津冀一體化”，“一體化嘛，當然首先是要交通方便。”趙榮說，現在除了這條路沒別的選擇，而修建更多交通設施才能帶動北京城內人口往外擴散。

　　趙榮說，對他而言一體化就是經濟的發展和生活質量的提升，這也是他一直沒有在北京買房的原因，“如果一體化的各項政策真的能落到實處，那就不存在異地上班的情況了。”趙榮對此的描繪是，以后每天下班只是回到位于郊區的家而已。

　　當然，趙榮希望的一體化不僅僅在交通上帶來改變，他想要的更多。他在北京工作，但戶籍在廊坊，孩子在天津上高中，妻子則在廊坊工作，對于目前全家“分居”的狀況，趙榮也更多地寄希望于未來：“一體化后，我能不能享受北京的各項福利？孩子將來升學是不是可以暢通無阻？”當地一名官員也直言不諱：“一體化能否先把高考分數一體化了？”

　　趙榮擔心，如果廊坊的公共資源沒有得到改善，一體化帶來的便利反而會讓更多的人擁擠去北京。趙榮說記不清上次去廊坊當地醫院看病是什么時候，除了醫療條件有限，另外就是多年形成的思維習慣，“大家都覺得北京什么都是最好的。”

　　趙榮說，在一體化進程正式啟動之初，就應考慮推進醫療衛生、文化教育等公共資源的一體化配置。“這些東西能分一些到廊坊和周邊城市，很多人自然也就跟著來了。”

　　擔心

　　不想變成第二個燕郊

　　京津投資者到廊坊購房，“有北京來的一個客戶買了兩層共52套小戶型”。

　　在趙榮的記憶里，過去十年，不同名稱的一體化概念已經提了好多次。“什么環渤海經濟圈，環首都經濟圈等概念提了一堆，但最后都不了了之。”趙榮頗為無奈，和眾多房地產企業有接觸的他發現，每次這些概念提出，北京周邊就會出現一輪圈地運動，進而房價就開始飆升。

　　這次情況也和之前有些類似，政策還未真正落地，廊坊的房價已開始上漲。

　　3月31日，廊坊孔雀城門口隨處可見京、津牌照的汽車。坐在售樓中心寬大的沙發上，王煜一臉疲倦，3月9日一個樓盤開盤到現在，她幾乎沒有休息，每天忙到晚上八九點，都在接待來自北京的客人，“這個樓盤目前價格在8000-10000元/平方米，上周末北京來的一個客戶買了兩層共52套小戶型。”

　　“38平的好些，以后也好租。”在展示區，一名北京口音的中年婦正在打電話，并不時詢問銷售人員。一個小時后，她買了3套38平方米的房子。她說自己買來投資用。

　　王煜說，預計接下來新樓盤會上調300元－500元／平方米。數據顯示，2013年全年，廊坊市區住宅的均價從年初的6699元/平方米上漲到7277元/平方米，上漲了578元/平方米。

　　廊坊下轄的固安縣也隨處可見“北京新機場”“搶占新航城價值洼地”等各式地產廣告。當地人表示，新機場開建以來，“價格都快翻一番了”。而同樣是孔雀城項目，固安新開的樓盤價比廊坊城內每平米還貴上1000元-2000元。

　　廊坊市發改委一名官員對此稱是市場行為，無可厚非。不過多年的金融從業經歷，讓趙榮覺得這對于一個城市吸引產業落地并非好事。

　　對趙榮來說，廊坊已然是睡城。但更多的本地人擔心的是，一體化了，廊坊優勢不足，萬一成為京津的陪襯，在這兩地工作的人在廊坊買房置業，那廊坊怎么辦？“我們可不想變成第二個燕郊，成為北京的陪襯。”廊坊一名官員說。

　　猜想

　　京津將“反哺”河北？

　　“在過去的十余年，廊坊要和京津一體化，看起來距離很近，但實際上又很遙遠。”

　　開在廊坊目前還顯得寬廣暢通的道路上，的哥劉師傅搖了搖頭，“這以后這要人多了，道路堵了，本地人怎么辦。”指著一處正在建設的樓盤，劉師傅說：“以前搞過幾次，什么都沒有，就只有房價漲了，你看這個樓，最近都是北京人來買，這樣廊坊房價很快就漲上去了。”

　　趙榮說，廊坊區位優勢非常好，但在過去的十余年，廊坊要和京津一體化，看起來距離很近，但實際上又很遙遠。

　　實際上，一體化進展緩慢，坊間早有議論：三地政府利益難以調和導致規劃協調不力，難以真正形成協調發展。

　　廊坊當地政府一名官員也承認，在京津冀，北京處于強勢主導地位，“多年來河北一直在喊這個經濟圈那個綠色圈，最終能否拍板還要看別人臉色。”該官員表示，京津依靠河北發展了這么久，“也到了反哺我們的時候了”。

　　雖然有不成功的前例，加上如同鐵律般的“政策未出，房價先行”，但得益于中央的關注，京津冀一體化在短時間內就有了實質性進展。北京金融局最近明確，在北京大興、天津武清、河北廊坊三地之間組建一個京津冀一體化協同發展的實驗區。

　　4月3日，北京西城區政府與廊坊市政府簽署合作發展框架協議，明確提出雙方將共同打造現代化物流園區、專業批發市場和產業轉型基地等。雖然協議中并未明確提及“動批”遷址問題，但坊間一直認為，“動批”最后的落地將是廊坊。

　　事情同樣出現轉機的還有北京新機場的建設，原規劃將航站樓都放在大興一側，留給固安的只是飛機跑道。不過廊坊當地知情人稱，隨著京津冀一體化上升到國家戰略高度，這一規劃很可能會發生改變。

　　“希望這次和之前不一樣。”趙榮表示，自己稍微比官員更樂觀一些，“畢竟這次最高領導人親自過問，三地應該會更好地設置這一規劃。”

　　讓趙榮樂觀更重要的理由是，也許將來一家人就不必再“分居”三地了，一體化后，他們可以自由選擇工作、升學。“這就好比那些北漂，哪一天家鄉發展和北京一樣了，他們自然也就回去了。”

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