美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)保爾森：中國(guó)需負(fù)責(zé)任地推行刺激措施

　　美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)亨利·保爾森(Henry Paulson)8日在從北京啟程赴海南博鰲參加2014博鰲亞洲論壇之前，接受了騰訊財(cái)經(jīng)專訪。保爾森對(duì)中國(guó)的城鎮(zhèn)化計(jì)劃表達(dá)了關(guān)切，他認(rèn)為財(cái)政政策是中國(guó)城鎮(zhèn)化最需要解決的問(wèn)題，中國(guó)需要財(cái)政改革，建立市級(jí)金融系統(tǒng)。

　　中國(guó)市級(jí)政府肩負(fù)滿足社會(huì)需求和資金需求的重大責(zé)任，但苦于沒(méi)有足夠的收入來(lái)源。正因?yàn)槿绱耍袊?guó)的市級(jí)政府被迫向影子銀行求助，從而過(guò)度依賴房地產(chǎn)。這引發(fā)了投資者對(duì)中國(guó)地方債風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。

　　保爾森認(rèn)為，這種做法導(dǎo)致了很多問(wèn)題。首先，市級(jí)政府依賴土地收入成為中國(guó)社會(huì)不滿的源頭，因?yàn)檎鞯刭u給開(kāi)發(fā)商，損害了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，地方政府對(duì)土地的依賴還引發(fā)了房地產(chǎn)行業(yè)的腐敗、城市的無(wú)序擴(kuò)張以及市級(jí)政府債臺(tái)高筑。

　　“中國(guó)需要一個(gè)市級(jí)金融系統(tǒng)，我知道中國(guó)政府也明白這一點(diǎn)，但在市級(jí)金融系統(tǒng)以及市長(zhǎng)預(yù)算責(zé)任制落實(shí)之前，中國(guó)需要改革稅收制度。”保爾森指出。

　　因擔(dān)心經(jīng)濟(jì)急劇放緩傷害中國(guó)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)政府上周公布包括加快鐵路建設(shè)、棚戶區(qū)改造以及針對(duì)小微企業(yè)的稅惠政策的保增長(zhǎng)措施。對(duì)此，保爾森認(rèn)為，中國(guó)政府要以負(fù)責(zé)任的態(tài)度推行這些“微刺激”措施。

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式要轉(zhuǎn)型，要追求高質(zhì)量，增長(zhǎng)速度自然會(huì)放緩。”保爾森說(shuō)。

　　他認(rèn)為，加快改革才是中國(guó)保增長(zhǎng)的最好手段，加大對(duì)私有領(lǐng)域的重視，減少對(duì)國(guó)企的扶持，“政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要少參與，讓私有部門(mén)多作為。”

　　由保爾森于2011年創(chuàng)立的保爾森基金會(huì)目前致力于促進(jìn)全球環(huán)境保護(hù)和中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)增進(jìn)兩國(guó)間更廣闊范圍的互利合作。在中國(guó)，保爾森基金會(huì)自2013年起已與中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心合作退出了“可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃獎(jiǎng)”。保爾森說(shuō)，希望通過(guò)鼓勵(lì)一些城市開(kāi)發(fā)出更多富有創(chuàng)新性的可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目，為人們樹(shù)立起榜樣，并進(jìn)而影響更多城市的市長(zhǎng)來(lái)效仿。

　　“我們希望這能成為中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重要的一部分。”保爾森對(duì)騰訊財(cái)經(jīng)表示，“中國(guó)城鎮(zhèn)化是否成功，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展將起到關(guān)鍵作用，也會(huì)對(duì)全球環(huán)境產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。”

　　對(duì)全球經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，2014年是一個(gè)充滿重要轉(zhuǎn)折意味的年度，其中最大的轉(zhuǎn)折便是美聯(lián)儲(chǔ)開(kāi)始實(shí)施有序地削減量化寬松貨幣政策規(guī)模。這一過(guò)程對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)帶來(lái)了動(dòng)蕩，尤其新興市場(chǎng)經(jīng)歷了一場(chǎng)場(chǎng)腥風(fēng)血雨。資本大量外逃，貨幣遭受重創(chuàng)。作為在金融危機(jī)期間拯救金融系統(tǒng)于崩潰邊緣的重要決策者，保爾森認(rèn)為美聯(lián)儲(chǔ)開(kāi)始削減量化寬松的政策決策是正確的。

　　在保爾森看來(lái)，金融危機(jī)后，美國(guó)金融體系過(guò)度杠桿化，美國(guó)家庭的債務(wù)不可持續(xù)，因此量化寬松所做的是讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)去杠桿化，降低債務(wù)，恢復(fù)增長(zhǎng)。但美國(guó)人有個(gè)說(shuō)法，天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐，人為將利率定得很低會(huì)產(chǎn)生一些扭曲的影響，超常規(guī)的量化寬松貨幣政策不可能一直持續(xù)下去。

　　“我們需要明白一點(diǎn)，每個(gè)經(jīng)濟(jì)體需要按實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況運(yùn)行。美聯(lián)儲(chǔ)的量寬掩蓋了新興市場(chǎng)的一些弱點(diǎn)，所以新興市場(chǎng)自身應(yīng)該推行結(jié)構(gòu)性改革。”（騰訊財(cái)經(jīng) 代穎 紀(jì)振宇 發(fā)自北京 華盛頓）

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