國際旅游島建設發揮溢出效應 海南發展駛入快車道

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????????海口網4月10日消息（海口晚報記者王紹兵）從2009年12月31日，國務院批準海南國際旅游島上升為國家戰略至今，海南已走過4個多年頭。4年多來，海南在經濟發展、社會民生以及生態環境等方面都受到這一國家戰略的深刻影響，這一中國唯一熱帶島嶼省份正抓住歷史賦予的重大機遇，在快車道上急速前進。

???????4月9日，省政府在博鰲召開新聞發布會，省委常委、常務副省長譚力全面介紹海南國際旅游島建設成果，引起了境內外媒體和嘉賓的強烈關注。

????????連續5年保持10%左右增長

????????譚力：總的來看，國際旅游島建設上升為國家戰略以來的4年多，是海南發展最好、最快的時期。

????????2009年年底實施的國際旅游島戰略被看做海南歷史上的第二次重大機遇，此前是1988年的建省，此后則是2012年6月的三沙市成立。近5年經濟年均增長保持在10%左右，穩健運行在發展的上升期。

????????去年，新增4A和3A級旅游景區各3家，海棠灣、馮小剛電影公社等一批旅游項目建成或加快建設，西沙郵輪旅游開通，旅游新業態大大增強了海南旅游的吸引力。

????????海南的基礎設施建設也正在不斷完善，全島加快步入同城化發展時代。去年7月，海口至哈爾濱的長途列車開通，東環高鐵2010年底建成通車，西環高鐵去年9月全線動工，這些重大基礎的建設，為海南的長遠可持續發展奠定了堅實基礎。

????????海口空氣質量保持全國第一

????????譚力：捧好生態環境的“金飯碗”，保護好海南的生態環境，既是歷屆海南省委、省政府的發展共識，也是我們造福子孫后代的歷史責任。

????????有三組數據可以說明海南在生態立省方面所取得的成效。一是海南生態環境質量指數繼續保持全國前列。據2012年全國生態質量評價，海南的生態環境質量指數EI值為89.67，評價值為優。二是海南水體、空氣質量繼續保持全國前列，今年，在環保部監測的全國74個重點城市中，海口空氣質量繼續保持第一。三是海南島東、中、西部地區生態環境質量均保持優良。

????????海南生態環境之所以保持的這么好，是因為海南在生態文明建設和保護生態環境上不遺余力，建成并投入運行30個城鎮污水處理廠和19個垃圾無害化處理廠，三年累計完成造林綠化136萬畝，退果還林1.01萬畝，森林覆蓋率去年達到61.9%。實行了中部山區生態補償機制，將990萬畝熱帶雨林列為核心生態保護區。把生態元素融入到海南城鄉統籌一體化發展之中，城市人均公園綠地面積達10.91平方米。

????????三年累計投入1919億元

????????譚力：每年量力而行、盡力而為，扎扎實實為老百姓辦一批好事實事，積沙成山、積沙成塔，讓海南的老百姓生活水平與海南經濟發展同步，得到明顯提升。

????????海南省委省政府深知，建設國際旅游島，就是要建設海南百姓的幸福家園，讓海南百姓過上好日子。對此，在民生保障方面，海南把新增財力的70%投入到了民生。

????????三年來，海南每年都要為民辦好十件實事，累計投入了1919億元，年均增長20.4%。在全國率先全面實現城鎮從業人員五項社會保險省級統籌，新農合參保、城鎮居民社會養老保險比國家計劃分別提早2年和1年全覆蓋。基本實現全民醫保，“先看病后付款”試點工作得到社會好評。投入52.5億元，實施中小學校舍改造工程、中小學校舍安全工程和薄弱學校改造工程，率先在全國中西部地區消除中小學D級危房。新增幼兒園591所，學前三年入園率達69.8%。創新職業教育“三段式”模式，免除了16.6萬名中職在校學生學費，職業學校畢業生一次就業率達95%以上。

????????建全球最大免稅購物中心

????????譚力：今后乃至很長時期，國際旅游島建設都是海南實現科學發展、綠色崛起的重要抓手。

????????近年來，國家給予了海南一系列開放發展的政策，包括設立洋浦保稅港區、海口綜合保稅區，購物退免稅，26國旅游團組入境免簽證等政策。

????????免稅購物政策是國際旅游島政策中含金量最高的政策之一，自2011年4月20日正式實行，由于免稅品比國內相同商品價格低30%左右的價格優勢，目前國內只有海南享有這一政策，增強了海南旅游的吸引力。海口免稅店經過改造，面積將由現在的3650平方米擴大到4880平方米，增加1200多平方米。

????????游艇郵輪旅游方面，全省建成游艇泊位1475個，西沙旅游也已隨著椰香公主郵輪啟航開通。

????????近幾年來，海南設立了洋浦保稅港區、國際旅游島先行試驗區和博鰲樂城國際醫療旅游先行區等園區。2011年3月，在陵水黎安設立了海南國際旅游島先行試驗區，計劃用10年時間建成一座中等規模的濱海新城，成為國際旅游島建設的示范區。

????????行政審批事項瘦身61%

????????譚力：海南因改革開放而立，因改革開放而興。改革開放，就是海南發展的生命線。

????????近幾年，海南在基本公共服務均等化、醫療體制改革、文化體制改革和行政審批制度改革等方面走在了全國前列。特別是去年推進的行政審批制度改革，取消、下放、調整、停止行政審批事項928項，瘦身61%；探索企業登記制度改革，新增登記企業、個體工商戶分別增長50%和53%，市場活力進一步顯現。今年是“全面深化改革年”，將加快推進12方面48項重點改革。

????????另外，在擴大對外開放方面，海南扎實推進海洋基礎設施建設，組建洋浦國際能源交易中心，積極發展與越南等東盟國家的海上互市貿易，加快三沙開發建設，努力把海南打造成面向東南亞的航運綜合試驗區和區域經濟合作示范區，以及海上絲綢之路服務基地。國家已批準西部的東方市八所港和洋浦口岸開展邊境貿易，目前正在大力推進東方邊貿城建設。

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