生態立市建綠色海口 萬綠園千畝綠地已成市民精神家園

????????1996年，萬綠園出現在海口市濱海大道旁，18年來，這塊千畝黃金綠地，已成為海口市民心中的一處精神家園。

????????18年后，海口市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過《關于加強東寨港紅樹林濕地保護管理的決定》（以下簡稱《決定》），明確了在3-5年內打造和保護12萬畝紅樹林濕地的目標。這是海口市貫徹落實省委改革決策部署的一個重大舉措，具有深遠的意義。海口將以此為契機，修復和恢復紅樹林濕地，規劃建設國家級濕地公園，打造生態保護和生態文明建設的示范基地，建設“第二個萬綠園”。

????????一個備受關注的保護區

????????生態資源是海口最寶貴的資源，生態優勢已成海口最具競爭力的優勢。多年來，海口在省委、省政府的領導和支持下，秉承“生態立市，環保優先”理念，以高屋建瓴的生態觀，通過高水平規劃、建設和管理，打造生態文明示范城市。

????????東寨港紅樹林是海口歷史上最重要的綠色景觀與生態保護屏障，區內生長著成片面積巨大、種類齊全、保存完整的紅樹林，被譽為“海口之腎”，是海口一處經典的城市景點和靚麗的生態名片。上世紀七十年代開始，由于圍海造田和發展種養殖業，這片紅樹林遭到一定程度的破壞。為了保護好東寨港當時僅存的紅樹林資源，經海南申請，國務院于1986年批準東寨港為國家級自然保護區。

????????2013年8月，海口市出臺東寨港保護區環境綜合整治工作方案，重點包括實施退塘還林，整治污染源、畜禽養殖、餐飲業等8項任務，全面系統解決東寨港保護區及其周邊流域范圍內的畜禽、水產養殖業污染等主要環境問題，開展生態修復，切實保護好東寨港生態環境。通過一系列扎實有效的工作，東寨港保護區及其周邊環境的綜合整治已取得階段性成果。

????????目前，原5萬畝保護區內的全部2439畝蝦塘已基本實現退塘還林，周邊流域突出環境問題得到初步緩解，水質顯著提高。這是海口推進生態建設的重要成果。此外，海口市還規劃建設濕地公園，加強生態保護和建設。

????????一項多贏的重大決策

????????為進一步保護珍貴的東寨港紅樹林，海南省委決定用改革的辦法，將農墾三江農場移交海口市管理，其中包括屬于農墾三江公司的9466畝灘涂水產養殖區。

????????該區域原密布紅樹林，但在上世紀七十年代的圍海造田中遭破壞。現在，海口市將對9466畝灘涂地全部退塘還林，復原本來面貌，并為海南人民建設萬畝紅樹林濕地公園。海南農墾從大局出發，將農墾三江農場和9466畝灘涂水產養殖區整體移交海口市管理。這是一個惠及子孫，給人民造福的生態大工程，也是一大功德，是海口市委、市政府、農墾總局、農墾集團為海南綠色發展、人民福祉作出的重大貢獻。

????????這片海南最重要的紅樹林將恢復歷史原貌，達成良好的生態平衡，有效遏制保護區及周邊外圍濕地資源的面積減少和功能退化趨勢，廣大市民將因此獲得良好的生態享受。三江農場也由此納入海口市整體規劃范圍，統一規劃、統一管理，是農墾改革的一個重要成果。從基礎設施到民生建設，三江農場都將受到省會城市經濟發展的帶動，增強農場發展內生動力。

????????原本主產谷物的三江農場將一改原來的貧困面貌，當地的中低產值農田和中低效水產養殖區，將通過大手筆產業結構調整，轉變成高生態價值和高旅游收益的萬畝紅樹林濕地公園。三五年后，這里現代服務業將借機起步，成為一個獨具魅力的產業亮色，獲得豐厚的旅游收益。三江農場和周邊職工群眾也將受益于此，改善生產生活條件。

????????一個獨具生態魅力的濕地公園

????????《決定》將東寨港紅樹林濕地總體保護和控制的范圍由5 萬多畝增加至12萬多畝。其中，新移交地方管理的9466畝灘涂水產養殖區，將實施退養還林，規劃建設為三江紅樹林濕地公園。

????????《決定》對東寨港紅樹林濕地保護管理的體制機制作了明確規定，市人民政府應當建立健全東寨港紅樹林濕地保護管理體制機制，加強保護管理的統籌協調和監督管理。要求市人民政府根據本《決定》，盡快制定紅樹林濕地保護管理的具體實施辦法，并認真組織實施。

????????為統籌協調和妥善解決東寨港保護區周邊居民在生產、生活方面的實際問題，讓周邊居民和東寨港紅樹林濕地保護事業結成利益共同體，激發周邊居民保護紅樹林濕地資源和生態環境的自覺性和積極性，《決定》明確規定，市人民政府應當統籌協調東寨港保護區周邊居民的轉產、就業和安置，建立生態綜合補償機制。

????????打造和保護12萬畝紅樹林濕地，是海南省委貫徹落實十八屆三中全會精神，以改革的辦法推進生態文明建設的一個重大決策，充分體現了海南省委保護生態環境的堅定決心。生態環境是海南發展生命線，省委從全省發展的高度出發，對環境保護一直高度重視，為紅樹林保護創造了有利的條件和氛圍，有力地推動了紅樹林濕地的保護。

????????打造和保護12萬畝紅樹林濕地，不僅對生態平衡有利，對海口市是一大利好，對深化農墾改革也有重要意義。紅樹林濕地公園對生態環境的保護意義不言而喻，是最好的保護形式之一；對海口而言，不但是保住了城市的“生態之腎”，也為城市增添了一大旅游景觀，城市的生態優勢將更加凸顯，打造宜居、旅游城市更有優勢，城市發展也因此注入了新的動力；對海南農墾而言，三江農場整體移交海口，不僅將自身的管理體制改革推進了一大步，更為農場融入地方探索了新的思路、新的模式，為深化改革積累了寶貴的經驗，可謂一舉多得，一舉多贏。

????????打造和保護12萬畝紅樹林濕地，是海南省生態建設的大手筆，彰顯出一個生態大省的作為和擔當。在生態建設上不斷探索新的模式、新的思路，為全國建設生態文明先行先試，樹立示范，是國家賦予海南的一個重大使命。最近幾年來，海南省在這方面進行積極探索，推出了一系列重大舉措，如綠化寶島大行動、大力種植海防林、推行生態補償制度，等等。這些舉措為海南省生態保護創造了良好的條件，保障了海南的山水不因發展而變色，保障了海南的空氣不因發展

????????而變質。這次省市兩級建設國家級濕地公園，再次表現對生態保護的積極作為。它再一次向世人表明，保護生態環境，海南將一如既往堅持，全力以赴投入!

????????海口市將參照杭州西溪濕地公園模式，規劃建設國家級三江紅樹林濕地公園。這個公園將獨具生態魅力，以紅樹林為主題，兼具咸淡水濕地景觀，被海口市民親切地稱為“第二個萬綠園”。屆時，在這片面積廣袤的紅樹林濕地里，不僅將生長郁郁蔥蔥的紅樹林，還有各種鳥類翩翩起舞，魚蝦水中嬉戲。世界各地的游客也將慕名而至，在生態的濕地公園中，一覽熱帶紅樹林美景，盡享國際旅游島的生態特色旅游。

????????生態文明，一種理念的升華；永續發展，一個莊嚴的承諾。在建設全國生態文明示范區的實踐路上，海口走出了一條新型工業增產不增污、繁榮經濟增效不增污、發展旅游增景不增污的綠色產業發展道路。

????????●由國家環保部發布的2013年74個城市空氣質量狀況顯示，海口空氣質量排名全國前列。

????????●由央視和國家統計局等發起的《中國經濟生活大調查2013—2014》報告顯示，海口位居全國最具幸福感城市20強。

????????●據人民網強國論壇調查報告顯示，海口位于“十大最安逸城市”前十名。

????????海口市將按照“規劃控制、立法保護、科學修復、合理利用、社會監督、造福子孫”的要求，以高度的生態自覺，把東寨港紅樹林自然保護區保護好、建設好、利用好，使其成為老百姓休閑康體養生的好去處，成為海南國際旅游島的一張靚麗的綠色名片。

????????海口東寨港紅樹林濕地簡介

????????這里有“海南東寨港國家級自然保護區”，面積50064畝，是第一個國家級紅樹林保護區、第一批被列入國際重要濕地名錄之一的保護區。

????????為貫徹省委“生態立省”“綠化寶島”部署，海口市明確紅樹林濕地四至范圍，實行分區管理。規劃了保護水域和濕地公園，使紅樹林濕地保護面積擴大到86314畝，加上設立外圍景觀控制區40845畝，使總規劃面積達到127159畝。

????????這里，生物景觀資源非常豐富，共有紅樹植物12科28種（占全國96.55%），半紅樹植物9科12種。區內還棲息著194種鳥類、103種魚類、92種底棲動物等。紅樹林濕地生態功能顯著，能有效調節氣候、凈化海水、促淤造陸、防風護岸。

????????為了保護好生態環境這個永不褪色的金飯碗，海口市采取了一系列舉措。一是科學規劃。明確生態紅線，優化空間布局，適當開發旅游功能，統籌經濟社會發展。二是環境整治。重點打擊違法建筑和非法捕撈；關停和異地技改35萬只咸水鴨養殖場和9家18萬頭養豬場、疏浚河道和建堤，整治上游水系。三是恢復修護。僅去年，市財政就投入5500萬元退塘還林2439畝，進行紅樹林復種和濕地恢復。

????????為建立長效機制，結合區內百姓傳統蝦、禽、畜養殖關停后的轉產需求，依托紅樹林濕地資源，海口市科學導入生態旅游，將保護區及所在地的演豐鎮按照“鄉村主題公園”整體規劃，區域生態示范投資估算超過200億元。

????????同時，在設計、建設和運營各環節體現“環境保護優先”，充分展現壯觀的“海上森林”和“海底村莊”等自然景觀，重點突出生態科普、高端養生、鄉村休閑的旅游理念。致力于將這里打造成“宜居、宜業、宜學、宜游”和“養眼、養身、養心”美麗海口的示范區，在生態優良、民俗文化豐富地區，探索一條以發展現代旅游業服務業、帶動新型城鎮化的新路子，實現促進農民增收、保護生態環境和可持續發展。

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