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最嚴格法律向污染宣戰對污染企業按日連續計罰

　　據新華社北京4月24日電重霾頻襲、跨界污染、源頭告急……一系列環保難題久治不愈。在百姓的期待中，時隔25年后，修訂后的環保法終于“出籠”。

　　“重典”治污。這部承載著眾多關注的法律，力圖破解一系列環保難題。

　　霧霾治理入法具有更多針對性

　　“以霧霾為代表的環境污染公共事件，在最近幾年高強度頻繁發生，引起全社會高度關注。修訂后的環保法第47條對此專門作了規定，增加了建立環境污染公共監測預警的機制。”環保部法規司副司長別濤說。

　　新修訂的環保法對霧霾等大氣污染治理作出了更多有針對性的規定，如國家建立跨行政區域的重點區域、流域環境污染和生態破壞聯合防治協調機制；國家促進清潔生產和資源循環利用等。

　　首次明確“保護優先”

　　當前我國發展正處于轉型的關鍵時刻，發展的需求和環保的矛盾更加突出。新修訂的環保法明確規定“保護優先”的原則。

　　“這是第一次將環境保護置于優先位置，是環保理念上的一次突破。”全國工商聯環境服務業商會秘書長駱建華認為，環境保護由上世紀70年代的末端治理，到80年代的防治結合，到90年代的過程控制，再到現在的保護優先，應該說，環保理念一次又一次升華。

　　對增強公民環保意識作出了具體規定

　　將每年6月5日定為環境日；規定公民應當增強環境保護意識，采取低碳、節儉的生活方式，自覺履行環境保護義務；配合實施環境保護措施，按照規定對生活廢棄物進行分類放置，減少日常生活對環境造成的損害……新修訂的環境保護法對增強公民環保意識作出了一系列具體規定。

　　“人人參與環保，是本次修法的亮點之一。”全國人大常委會法工委副主任信春鷹說

　　“按日計罰”加大違法成本

　　“我在一次調研時發現，地方發電廠的環保設備經常處于‘休息’狀態。”信春鷹說，“一個10萬千瓦的發電機組，每天的環保成本大概是五六十萬，如果不開環保設備也就罰款1萬，誰不會算這個賬？”

　　在她看來，近年來國家環境立法數量不少，但環境質量越來越差，一個很重要的原因是由于違法成本太低。

　　因此，修訂后的環保法，加大懲治力度就成為立法重點之一。

　　修訂后的環保法第六章“法律責任”第五十九條中，明確規定：“企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令更改之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。”

　　劃定生態紅線保護環境敏感區

　　新修訂的環保法引人注目的規定是“生態保護紅線”的設定。

　　第三章第二十九條明確規定：國家在重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域劃定生態保護紅線，實行嚴格保護。

　　紅線范圍包括：具有代表性的各種類型的自然生態系統區域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區域，重要的水源涵養區域，具有重大科學文化價值的地質構造、著名溶洞和化石分布區、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木等。

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[來源：深圳特區報　] [作者：] [編輯：馮丹霞]

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