韓總理因沉船引咎辭職 專家稱或?yàn)榭偨y(tǒng)“擋箭”

　　韓國總理鄭烘原27日宣布就“歲月”號(hào)沉船事故引咎辭職，為政府未能阻止事故發(fā)生以及應(yīng)對(duì)不力向公眾道歉。青瓦臺(tái)發(fā)言人閔庚旭隨后說，總統(tǒng)樸槿惠批準(zhǔn)鄭烘原的辭職請(qǐng)求，將在沉船事故搜救工作收尾后受理辭呈。

　　鄭烘原當(dāng)天通過電視向全國直播，“就未能阻止事故發(fā)生以及在事后未能適當(dāng)應(yīng)對(duì)，我作出道歉，”鄭烘原說，“見證家屬的痛苦以及人們的悲痛和憤怒，我覺得我應(yīng)該做的事情是負(fù)全部責(zé)任并辭職。”鄭烘原說，自己已成為政府的負(fù)擔(dān)。“我本想早點(diǎn)辭職，但處理局面是第一要?jiǎng)?wù)。我認(rèn)為，在離開前幫忙是一種負(fù)責(zé)任的做法，”他說，“但是我決定現(xiàn)在辭職，不再作為政府的負(fù)擔(dān)。”

　　鄭烘原負(fù)責(zé)統(tǒng)籌政府應(yīng)對(duì)事故。17日，他先前探訪安置點(diǎn)時(shí)，遭家屬推撞和質(zhì)問，有情緒激動(dòng)的家屬向他投擲水瓶。

　　新聞發(fā)布會(huì)上，鄭烘原臉色嚴(yán)峻。他說：“事故讓所有韓國人陷入極大的震驚和悲傷中。事故已發(fā)生多日，失蹤者家人的尖叫聲依然讓我晚上無法入睡。”

　　鄭烘原承認(rèn)，“歲月”號(hào)讓他意識(shí)到韓國社會(huì)一些存在已久的不法和玩忽職守行為，“我希望我們可以以這場悲劇為契機(jī)，解決這些問題，避免類似事故再次發(fā)生。”他呼吁民眾全力支持救援行動(dòng)：“親愛的韓國國民，現(xiàn)在不是相互指責(zé)，而是完成救援行動(dòng)以及妥善處理善后事宜的時(shí)刻。我懇求你們協(xié)助克服這一困難局面。”

　　“我真誠希望，韓國國民以及受害者的家人能夠原諒和理解我無法履行我的職責(zé)。我再次懇求你們支持（救援行動(dòng)）。”他說。

　　鄭烘原，現(xiàn)年69歲，畢業(yè)于成均館大學(xué)法學(xué)院，2013年2月成為樸槿惠政府首位國務(wù)總理。此前媒體解讀，樸槿惠選擇司法界人士擔(dān)任總理，意在體現(xiàn)對(duì)法治的重視。

　　“歲月”號(hào)16日在韓國全羅南道珍島郡屏風(fēng)島以北海域發(fā)生意外進(jìn)水事故并最終沉沒。截至27日，事故已造成188人死亡，114人下落不明。27日，美軍4名潛水專家已經(jīng)抵達(dá)現(xiàn)場指導(dǎo)。“歲月”號(hào)所屬的海運(yùn)公司的實(shí)際擁有者俞炳彥在事故發(fā)生后首次表明立場：愿意捐出自己全部100億韓元（約合人民幣6000萬）財(cái)產(chǎn)。

　　連線專家：總理辭職與知恥文化有關(guān)嗎？

　　鄭烘原引咎辭職，背后有何原因？韓國總理更替頻繁，上世紀(jì)80年代以來，每位總理平均任期不到兩年，背后因?yàn)槭裁矗颗c韓國的知恥文化有關(guān)嗎？本報(bào)記者連線韓國問題專家詹德斌，就這些問題進(jìn)行解讀。

　　>>總理權(quán)限少多是執(zhí)行角色

　　華商報(bào)：在韓國，總理的職權(quán)有多大？

　　詹德斌：在韓國，總理由總統(tǒng)提名，國會(huì)任命。至于總理的職權(quán)到底有多大，要取決于哪個(gè)總統(tǒng)在位。目前樸槿惠在盡最大的努力讓總理承擔(dān)更多的權(quán)限。總理的權(quán)限是很少的，更多的是處于執(zhí)行的角色。總理名義上是二號(hào)人物，卻權(quán)力雖小但責(zé)任大。常常充當(dāng)總統(tǒng)的“擋箭牌”，替總統(tǒng)承擔(dān)種種政治責(zé)任。因此，韓國總理常被冠以“影子總理”稱號(hào)。

　　>>不斷更換或?yàn)榭偨y(tǒng)“擋箭”

　　華商報(bào)：韓總理為何常換？詹德斌：首先，韓國總理辭職大多是因?yàn)楣ぷ鞑涣虺舐劇Ｒ坏┱畧?zhí)政不力，招致民怨引發(fā)批評(píng)時(shí)，為重新爭取民眾與國會(huì)的支持，作為總統(tǒng)的“擋箭牌”，總理就得因工作不力主動(dòng)請(qǐng)辭，犧牲自己的權(quán)位，成全總統(tǒng)的執(zhí)政“大局”。這也是總理頻繁更換的主要原因。1994年，漢江大橋垮塌，韓國總理李榮德引咎辭職；2006年，韓國副總理金振杓就因?qū)W生食物中毒事件辭職。

　　第二，韓國總統(tǒng)上臺(tái)后，會(huì)給曾經(jīng)幫助他上臺(tái)的人高職位作為回報(bào)。但韓國總統(tǒng)任期只有5年，他要滿足曾幫助他的所有人，幫助其上臺(tái)。所以執(zhí)政期間，總統(tǒng)會(huì)調(diào)整內(nèi)閣。他在調(diào)整政策方向時(shí)，會(huì)選用新的人。在一個(gè)總統(tǒng)執(zhí)政期間，不僅是總理，內(nèi)閣部長等都會(huì)經(jīng)常更替的。

　　>>自動(dòng)辭職是較體面方式

　　華商報(bào)：鄭烘原因沉船事故引咎辭職，這背后有什么原因？詹德斌：首先，鄭烘原突然辭職的直接原因是為韓國政府在沉船事故中救援不力擔(dān)責(zé)。作為國務(wù)總理，鄭烘原是救援行動(dòng)的總負(fù)責(zé)人，曾被遇難者家屬潑水，也有韓國民眾自殘抗議。迫于這些民眾和輿論壓力，他選擇擔(dān)責(zé)辭職，用自己的行為來重拾國民對(duì)政府的信任。

　　第二，鄭烘原辭職可以理解為代總統(tǒng)樸槿惠受過，減輕樸槿惠的負(fù)擔(dān)和在國內(nèi)的壓力。樸槿惠的壓力很大，上臺(tái)之初就表示志在改善民眾生活。這種災(zāi)難是她不能避免的，但救災(zāi)的表現(xiàn)卻讓韓國民眾很失望。沉船事件，負(fù)責(zé)處理事故的一系列政府救災(zāi)班子可能都要辭職。一般情況下，官員辭職都會(huì)在救災(zāi)完成后，鄭烘原現(xiàn)在引咎辭職有些突然。但樸槿惠一天內(nèi)批準(zhǔn)其辭職，反應(yīng)這么快，可以看得出來他辭職是符合樸槿惠心意的。若要盡快地安撫民眾的情緒，總要有人來承擔(dān)責(zé)任，總理辭職可暫時(shí)安撫民眾的情緒。

　　第三，執(zhí)政黨施壓。執(zhí)政以來，樸槿惠的支持率一直很高。這次事故對(duì)她執(zhí)政基礎(chǔ)的考驗(yàn)非常大。6月馬上就是韓國地方選舉，如果把對(duì)政府的不滿拖延下去的話，執(zhí)政黨的壓力會(huì)很大。因此總理的辭職也不排除是執(zhí)政黨向樸槿惠和總理提出辭職的建議，不要影響執(zhí)政黨的選舉。

　　>>被解職是很難堪的事情

　　華商報(bào)：有媒體稱，韓國總理辭職跟知恥文化有關(guān)，您同意這種看法嗎？

　　詹德斌：這次辭職事件的關(guān)注點(diǎn)并不在知恥文化，韓國官員好不容易得到這個(gè)位置，誰也不會(huì)輕易辭職，鄭烘原辭職也是沒有辦法的辦法。

　　上個(gè)月，韓國海洋領(lǐng)土部門的一位女部長在救災(zāi)現(xiàn)場笑了下，被媒體拍到并受到民眾指責(zé)，事情越鬧越大。讓她辭職她偏不辭職，于是她被國會(huì)議員叫到國會(huì)去聽證，她還表現(xiàn)得不耐煩，最后總理提議總統(tǒng)解除她職務(wù)。被解職是很難堪的事情，因此韓國官員心里都清楚，在必須辭職的情況下，不如主動(dòng)辭職免得被解職。這次沉船事故，樸槿惠在去現(xiàn)場視察的時(shí)候說得很清楚，凡是要負(fù)責(zé)的這些人都要負(fù)責(zé)。特別是檢方把整個(gè)事情調(diào)查完后，大部分官員都會(huì)擔(dān)責(zé)的，他們都會(huì)選擇自動(dòng)辭職，因?yàn)檫@是相對(duì)比較體面的方式。

　　本報(bào)記者袁金會(huì)

　　韓國這些辭職的總理

　　■李海瓚

　　任期：2004年6月30日-2006年3月14日辭職原因：

　　“不務(wù)正業(yè)”

　　下臺(tái)的直接原因是2006年3月1日在休假時(shí)與一群商人打高爾夫球，當(dāng)時(shí)正是韓國鐵路系統(tǒng)工人大罷工的第一天。

　　■韓明淑

　　任期：2006年4月20日-2007年3月7日辭職原因：

　　涉嫌受賄

　　首爾高等法院2013年9月16日認(rèn)定韓明淑接受一企業(yè)約76萬美元政治獻(xiàn)金，涉嫌收受賄賂，判處兩年監(jiān)禁。

　　■鄭云燦

　　任期：2009年9月3日-2010年7月29日辭職原因：

　　施政不力

　　鄭云燦2009年9月出任國務(wù)總理后，一直主導(dǎo)設(shè)計(jì)世宗市的新建設(shè)方案。2010年6月地方選舉之后，世宗市新方案在國會(huì)遭到否決。鄭云燦隨后表示，作為這一方案的主導(dǎo)設(shè)計(jì)者，將承擔(dān)全部責(zé)任。他隨后向時(shí)任總統(tǒng)李明博請(qǐng)辭。本版稿件除署名外據(jù)新華社、央視

　　被迫辭職的外國領(lǐng)導(dǎo)人

　　>>【重大事故】

　　拉脫維亞原總理：東布羅夫斯基斯

　　在任時(shí)間：2009年2月26日-2013年11月27日

　　辭職原因：首都里加的一家超市發(fā)生樓頂坍塌事故，導(dǎo)致54人死亡，因此辭職。

　　>>【曝出丑聞】

　　>>【言論不當(dāng)】

　　>>【施政不力】

　　日本原首相：鳩山由紀(jì)夫

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