北京將公布消夏餐飲場地 禁露天燒烤制售涼菜(圖)

2013年7月4日，青年路國美第一城小區附近的夜市臨街露天燒烤攤。新京報記者 侯少卿 攝

　　到露天夜市喝啤酒吃烤串，是很多市民最喜歡的消夏方式之一。記者昨日了解到，北京市商務委、市政市容委、城管局、食藥監局等9部門制定的《北京市消夏露天餐飲經營管理暫行辦法》將于5月1日正式實施，其中規定消夏露天餐飲經營場所應采取室內制作、室外食用的原則，不得露天燒烤，禁止在室外制售涼菜。

　　露天餐飲應室內制作室外食用

　　負責牽頭制定該辦法的市商務委稱，出臺該辦法是出于北京食品安全、環境綜合整治、大氣污染治理等多方面的要求和考慮。

　　該辦法所稱消夏露天餐飲經營，是指餐飲企業在屬地政府或地區管委會同意設立的固定區域內，以滿足消費者夏季餐飲需求為目的，開展露天經營的餐飲服務行為。

　　辦法規定，今后的消夏露天餐飲，應具備給排水條件和電力供應，距離糞坑、污水池、暴露垃圾場站、旱廁等污染源至少在25米以上，從業人員須取得有效健康證明。消夏露天餐飲經營場所應采取室內制作、室外食用的原則，不得露天燒烤，不得室外加工、制作、銷售其他食品。

　　同時，批準設立的消夏露天餐飲場所，禁止制售涼菜、裱花蛋糕、生食水產品。

　　各區縣下月公布露天餐飲規劃

　　按照辦法要求，消夏露天餐飲經營實行屬地管理，符合區縣政府或地區管委會對消夏露天餐飲的規劃才能設立，而消夏經營者則是食品安全、安全生產、環境衛生的第一責任人。

　　據介紹，區縣政府、地區管委會將按安全、便利、環保、不擾民、不妨礙交通原則，制定本轄區的消夏露天餐飲經營規劃，明確消夏露天餐飲的經營場地、網點數量、經營期限、營業時間等內容，于每年5月10日之前向社會公布，并根據實際適時調整。

　　同時，還要成立由市政市容、商務、食藥監、工商、環保、公安、園林綠化、交通路政、城管執法等多部門組成的聯合管理機構，主管副區長牽頭負責，向社會公布舉報投訴電話，定期專項執法檢查，對違規的消夏露天餐飲場所制定退出機制。

　　■ 追問

　　露天餐飲還能吃到煮毛豆、花生嗎？

　　經營者須對菜品加熱保溫

　　毛豆、花生是很多人消夏必吃的菜品，戶外禁售涼菜，是否也包括這些品種？

　　市食藥監局餐飲處負責人表示，食藥監局監管的露天餐飲是指在區縣劃定區域內進行的經營，不包括依托門店的經營行為，室外擺攤則由城管來查處。一般來說，是否為涼菜，主要看其當時的溫度。像毛豆、花生在允許的餐飲店內煮熟后，拿到規定場所售賣，要進行“60℃保溫循環”，也就是要對菜品進行加熱保溫，這樣的菜品才是允許的，才能控制微生物的繁殖。如果經營者對其低溫或常溫存放，售賣時的毛豆、花生已經涼了，就不允許。此外，像羊雜、牛頭肉也都是這樣執行。

　　這也就意味著，諸如拍黃瓜、涼拌海帶絲、涼拌豆腐絲等這些人們常點的涼菜，在區縣正規劃定的露天消夏場所內，是吃不到的。而要吃毛豆、花生，也得是保溫的才行。

　　■ 監管

　　違規露天燒烤最高可罰2萬

　　對于露天燒烤如何處罰？《北京市大氣污染防治條例》規定，在政府劃定的禁止范圍內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由城管部門責令停止違法行為，沒收燒烤工具，處2000元以上2萬元以下罰款。

　　臨街餐館不能超出門窗經營

　　實際上，過去常有很多游商并不在規劃的消夏露天餐飲經營場所內經營，而是擅自擺攤設點；還有的臨街餐館超出門窗，把桌椅擺到店外經營售賣。

　　對此，辦法規定，由城管部門按照《北京市市容環境衛生條例》來處罰。該條例第35條規定，任何單位和個人不得擅自占用城市道路、人行過街橋、人行地下過街通道及其他公共場所堆物堆料、擺攤設點，而臨街的商業、飲食業等行業的經營者不得超出門、窗進行店外經營，否則處1000元到1萬元罰款。

　　另外，消夏餐飲不按規定收集處理餐廚垃圾，城管部門也可責令停業整頓，處5000元以上5萬元以下罰款。

　　■ 難點

　　城管：查露天燒烤難在顧客不配合

　　東城區城管執法局工作人員張書俠說，根據此前制定的計劃，東城區城管部門今年將重點打擊露天燒烤等違法行為。露天燒烤多年來一直不被允許，但卻時有發生，整治露天燒烤最大的難點在于顧客不配合：“一方面有一些人愛吃，有一定顧客群，讓違法商家趨之若鶩；另一方面在查處時，顧客會和商家一起不配合執法，給執法帶來很大難度。”

　　為解決上述問題，城管部門從去年開始推廣非現場處罰，即在晚上把露天燒烤的違法事實拍攝下來，等到白天再去處罰教育商戶，避免與顧客發生正面沖突。

　　露天燒烤有街邊小攤，也有餐飲店外經營的。小攤的一個特點是流動性強，一個箱子一把肉就能支上攤，有時候會跟城管“打游擊”，看見執法隊員他就跑，執法隊員一走他又回來了。

　　此外露天燒烤違法成本相對較低。即使將露天燒烤小攤攤主控制住，城管部門能做的主要就是沒收經營工具、違法所得。而露天燒烤肉質沒有保證，本小利大，違法從業者干一晚上就能把沒收的爐子都賺回來。

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