公安部起草首部看守所法 職能定位轉為平等服務訴訟

　　公安部監管局局長：5年來 全國看守所未發生一起刑訊逼供 職能定位轉為平等服務訴訟 首部看守所法正在起草

　　5年來，全國看守所內未發生過一起刑訊逼供事件。按照全國人大立法計劃，公安部已啟動看守所法起草工作。

　　4月26日，在中國社科院法學所“新刑事訴訟法實施狀況”研討會上，公安部監管局局長趙春光表示，看守所職能定位正由以往服務辦案轉型為平等服務訴訟。

　　趙春光稱，2009年以來，公安部按照中央部署要求，對看守所執法管理進行了全面改革，已建立起保障刑事訴訟活動順利進行、保障在押人員合法權益的體制機制，全國的看守所執法管理在人權司法保障方面取得了極大進步。

　　看守所履行著刑事羈押機關的職能作用，新刑訴法將近年來看守所管理行之有效的制度措施上升為法律規范，明確了看守所在履行羈押監管在押人員職能過程中，具有與偵查機關、檢察機關、審判機關同等的法律地位。

　　看守所作為國家專門的刑事羈押場所，是絕無偵查功能的。其職能定位隨我國刑事訴訟法的修改進步也發生了重大變化，由以往服務辦案轉型為平等服務訴訟。

　　趙春光說，按照法律規定，看守所收押犯罪嫌疑人后，偵查人員對其訊問應當在看守所訊問室內進行。如果開庭或提解在押人員出看守所辨認、鑒定等，應當持縣以上辦案機關批準文件，且出所和回所要進行身體檢查。

　　為防止辦案機關超期羈押在押人員，看守所對于在押人員換押和羈押期限變更進行嚴格審查。對超過羈押期限的報告駐所檢察室，對辦案機關再提訊的拒絕辦理。對發現屬于羈押必要性審查情形的，向駐所檢察室提出建議。

　　趙春光說，現行看守所條例是1990年國務院發布的關于看守所管理的首部行政法規。法規里還把在押人員稱為“人犯”，一些制度措施已嚴重落后。

　　目前，按照全國人大法工委和國務院法制辦的立法計劃，在前段國務院法制辦開展看守所條例修訂工作的基礎上，公安部正在進行看守所法起草工作。

　　公安部將根據新刑事訴訟法精神，科學規范看守所刑事羈押機關的職能作用，并廣泛聽取各有關職能部門和社會意見，積極推進工作進程。

　　看守所法的制定出臺，將使我國的刑事訴訟法律體系趨于完善，使看守所管理真正實現十八大提出的“加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制”。

　　15項人身權利保障制度：

　　權利義務告知制度，財物管理制度，主管協管民警直接管理在押人員制度，男性、女性、未成年等分押分管制度，心理干預制度，生活健康保障制度，視頻會見制度及規范在押人死亡處理制度等。

　　10項訴訟權利保障制度：

　　依法收押制度、防止刑訴逼供制度、保障在押人員辯護權制度、保障辯護律師會見制度、規范訊問在押人員和提解出所制度、在押人員投訴處理制度、對社會開放接受監督制度等。(記者汪紅)

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