社科院建議明確北京職能：可借鑒巴西遷都經驗

　　是否該給公務員漲工資，從今年兩會開始便是熱門話題。

　　昨日，社科院經濟學部和社科文獻出版社聯合發布的經濟藍皮書《2014年中國經濟前景分析》公布數據顯示，2012年公務員平均工資為46207元，已略低于城鎮單位平均工資。

　　金融業平均工資是城鎮單位工資近兩倍

　　藍皮書援引國家統計局《中國統計年鑒》的數據顯示，金融業，采礦業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，科學研究和技術服務業，電力、熱力、煤氣及水的生產和供應業，是工資水平最高的5個行業。

　　2012年，金融業人員的平均工資已是城鎮單位就業人員平均工資的1.92倍，接近兩倍的差距。

　　與這些行業相比，公務員工資處在什么水平？藍皮書顯示，1999年，政府開始提高公務員工資，并在2002年達到高點，此后持續下降，2010年加速下降。2012年，公務員平均工資為46207元，遠低于金融業、信息業，也低于國有及國有控股企業。在人力資本水平相似的教育、衛生、文化、社會組織等行業中，公務員工資已屬于偏下水平，略低于城鎮單位平均工資水平。

　　“我國總體工資水平到了該漲的時候”

　　“我國總體工資水平確實到了該漲的時候，而且越是低收入群體的工資，越應該上漲。”藍皮書作者之一、社科院人口與勞動經濟研究所副所長張車偉表示，非國有部門和農民工就業最集中的制造業、建筑業等競爭性行業，工資上漲具有較大空間。

　　■ 焦點

　　預計今年GDP增速為7.4%

　　藍皮書預計，2014年中國經濟增長7.4%左右，增速比上年穩中略降。

　　這一數字較去年底的預測調低了0.1個百分點，主要原因是受制于產能過剩、債務風險等問題，固定資產投資增速將放緩，消費依然難以成為拉動經濟上行的決定因素，而貨物和服務貿易凈出口將進一步減少。

　　居民消費價格預計上漲2.5%，漲幅略低于去年。城鎮居民人均可支配收入實際增長預計達7.1%，增速略高于去年，農村居民人均可支配收入實際增速則持續第5年高于城鎮，達到8.9%。

　　“北京可借鑒巴西遷都經驗”

　　藍皮書指出，根據環保部每年公布的《中國環境質量報告》，空氣質量改善的主要是經濟發展和人口增速較低的中小城市，大城市的空氣污染要嚴重得多。水污染和廢棄物等也多集中在人口密集的大城市。藍皮書認為，重要根源在于公共資源的地區間配置不均衡，優質的教育、醫療衛生和文化體育資源多集中在一線城市、省會城市。

　　藍皮書建議，要嚴格限定各城市、尤其是大城市的職能邊界。例如，為了解決霧霾，京津冀可率先通過一體化發展規劃做出垂范。北京可借鑒巴西首都從沿海遷到內地的經驗，明確首都作為國家政治、文化、國際交往和科技創新中心的核心功能，逐步轉移其他與核心功能不相符的產業。

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