江西一耗資4.5億“民心工程”停擺 成吸金無底洞

????????“五一”前后，江西省贛州市將停建號稱世界最大機械鐘塔公園的消息，引發贛州乃至江西不少群眾的高度關注——此項工程已累計投入4.5億元。

????????也許是被“停建”消息刺激，“五一”期間，該鐘一時成了贛州市民和外地游客游玩的一個熱門景點，60元一張的門票難擋游玩熱情。游客王女士告訴記者：“今天陪上海的朋友來玩，聽說項目要停建了。”

????????一個耗資4.5億元、占地485畝的工程，緣何要“停擺”？

????????設想中的“搖錢樹”成吸金“無底洞”

????????4月27日，贛州市政府召開新聞發布會。市政府秘書長劉建明面對網民的質疑說：“新一屆市委、市政府從贛州后發展、欠發達的市情實際出發，本著實事求是的原則，及時調整思路，一方面對經濟效益差、投資效益發揮不充分，與解決突出民生問題沒有直接關聯的項目，停止了投入和建設，另一方面順應群眾期盼，把有限的財力放在與民生息息相關的項目上，最大限度地發揮資金使用效益。”

????????據悉，該機械鐘主題公園項目于2009年2月開始謀劃，總投資5億元，于2009年8月開工建設。項目的標志性建筑是一座113米高的機械鐘塔，比英國大本鐘塔樓還高出8米，鐘面直徑12.8米，機械鐘核心部分由英國德比史密斯公司生產制造，費用高達2000余萬元，其他為陳列區、展覽區、“時間長廊”、觀光平臺、旋轉餐廳等配套設施。

????????據了解，2011年項目建成投入運營以來，游客稀少，年實際收入只有30萬元左右，工程可行性報告預測的年收入可達1300萬元左右的收益成為泡影，一棵設想中的“搖錢樹”成為吸金吞銀的“無底洞”。

????????劉建明告訴記者，贛州中心城區正在進行“六大片區”建設，該“大笨鐘”項目就設在水東片區。六大片區成立以來，實施了贛南大道、贛州大橋、章江新區路網、紅旗大道東延、城市中央生態公園、和諧鐘塔公園、馬祖巖文化生態公園、峰山國家森林公園(含植物園)等項目。

????????相關人士介紹，由于沒有建立行之有效的內控制度，事前控制不夠，事中監督乏力，加上融資平臺多，平臺之間爭土地、爭資金、爭用地指標、爭資源資產現象時有發生。據初步統計，六大片區運行期間，累計投資項目215個，總投資180億元，累計支付工程款95億元，建設資金缺口達85億元。項目工程款的支付主體多，管理不夠規范，造成有限的財力和資源捉襟見肘。

????????巨資投入工程何以爭議不斷

????????2009年，當贛州宣布要建設號稱“世界之最”的該鐘時，立刻引發激烈的爭論——贛州有個標準鐘，是否還需要建一座世界最大的歐式鐘塔？當時贛州市官方對其定位是：未來贛州新的標志性景觀，提升城市品位、造福百姓的民心工程，擴大對外開放的窗口工程。

????????據贛州市一位退休老干部回憶，2010年7月，贛州市政府也召開過一次新聞發布會，在回答市民強烈質疑“花巨資搞形象工程”時，發言人信誓旦旦地說：“該項目一不向社會募集建設資金，二不接受有關捐贈，三不需要市財政支出，將完全通過市場化運作解決資金問題。”

????????這位退休干部拿出一本地方志一邊翻看一邊說，“2009年籌建時，贛州市地方財政收入只有68.09億元，農民人均純收入僅3870元。2010年建設時，贛州人均GDP只有全國平均水平的45%，人均財政收入只有全國平均水平的24%；全市有215萬農民年均收入在2300元以下，貧困發生率達29.9%，其中有69.5萬戶居住在危舊土坯房，飲水不安全人口有277.42萬人；有7.1萬戶用不上電，18.65萬戶收看不到電視。”

????????在這樣的社會背景下，建一座投資達5億元的鐘塔，的確令人費解。但當時的贛州市相關領導表示：“鐘塔將成為贛州百年經典、千年傳世精品建筑，它將是未來贛州市新的標志性景觀，將進一步提升贛州成為區域性現代化中心城市的形象”。贛州市當時還將此鐘塔命名為“和諧鐘塔”。

????????誰來為此半拉子工程負責？

????????贛州市政府宣布停建該項目后，在贛州市民中再次掀起波瀾。鐘明生是一位出租車司機，他說：“建鐘時沒有充分聽取市民的意見，現在要停建也沒有征求市民的意見，投了那么多錢，下一步怎么辦？”

????????一位在該市水東開店的市民說：“投資方好像是一家國有公司，投了幾個億，虧了老本，建了一座半拉子形象工程，總該有個交代吧，誰來為此負責？”

????????一位不愿具名的政府干部說，類似的政府重大投資項目必須要履行法律規定的審批程序，而且在征求民意時不能圖形式，走過場，在決策時更應慎之又慎，避免失誤，讓國家財產蒙受巨大損失。

????????江西省社聯一位研究者認為，贛州市領導能夠直面現實，果斷剎車，把巨額資金用于民生建設，這點值得肯定。但如何規劃利用好現有的工程項目，如何避免人為造成新的浪費，要聽取城市規劃專家們的意見，聽取社會公眾的意見，不要重蹈僅憑“拍腦門”就決策的后塵。

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