山東一陵園違法占上百畝地建墓 村干部與老板合伙

　　中國人講究入土為安，這就需要建造墓地，但中國的土地資源又十分緊缺，所以國家對墓地有著嚴格的管理，避免死人和活人搶地。但不久前，山東濟南市中區展東村村民反映，他們村有一個雙峰山陵園違法占地經營多年。

　　不久前，記者來到位于濟南市市中區的雙峰山陵園，看到這里占地面積很大，足有上百畝，已經建好的墓穴密密麻麻，除了標準的1.2平方米的墓穴外，還有一些超大型的墓穴和家族墓穴。這些墓穴正在銷售。

　　據銷售人員介紹，他們是一家經過民政部門批準的合法公墓，已經辦了十幾年了。可附近村民反映，這個陵園的土地大部分是違法占的市中區展東村的地，并沒有經過相關部門的批準。

　　為了節約用地，國家對公墓的建設一直進行著嚴格的審批，根據國務院《殯葬管理條例》的相關規定，建設公墓，經縣級人民政府和設區的市、自治州人民政府的民政部門審核同意后，報省、自治區、直轄市人民政府民政部門審批。同時，建設公墓還應該有土地、規劃等多個部門的批準手續。那么雙峰山陵園到底有沒有這樣的批準手續呢？記者在山東省民政廳和檔案館查閱了有關文件，發現確有一份山東省民政廳同意濟南市民政局擴建玉函山公墓的批復，而這個批復中提到的玉函山第二公墓，按照濟南市民政局主管人員的說法，就是現在的雙峰山陵園。

　　這個批準由濟南民政局殯葬管理處經營的公墓，1999年卻被轉手給了展東村。開始的時候按營業收入的7%交管理費，一年30萬，從2005年一直交到2010年，2010年以后就沒有再收了。

　　記者在濟南市工商局和展東村了解到，這家由展東村個別村干部以村里的名義和私營老板合作成立的公司，拿著殯葬管理處給的手續，開始了違法擴建出售墓穴，當年市國土局批準的占地只有19.9畝，可現在的規模遠遠超過了被批準的畝數。

　　根據《殯葬管理條例》第十八條的規定，未經批準，擅自興建殯葬設施的，由民政部門會同建設、土地行政管理部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。可作為主管單位的濟南市民政局一邊每年收著30萬元的管理費，一邊又是怎么管理的呢？

　　市民政局表示，這家公司現在賣的墓都是后來違法以后興建的，他們是獨立法人，市民政局不能干涉經營。

　　而據國土部門介紹，除了那148畝之外，他們還發現去年這個陵園又違法占了7畝地，他們曾兩次對這家陵園下發過處罰書。

　　盡管當地國土部門幾年前已經對雙峰山陵園進行了立案查處，要求退還非法占地、拆除地上建筑物、恢復土地原狀，但無論是展東村村委會還是雙峰山陵園，對此都是置若罔聞，不但沒有退地拆除，反而仍在繼續違法和擴建出售墓地。

　　村民們給記者算了一筆賬，在不辦理土地使用手續、不繳納土地使用費的情況下，陵園的墓穴建造管理成本不會超過售價的30%，加上近年來墓穴價格一路走高，總起來看，每個1.2平方米的墓穴銷售均價可達1.5-2萬左右，利潤在12000元左右。如果按雙峰山陵園違規占地155畝來算的話，每個墓穴占地約2平方米計算，一畝地就可以建造墓穴300個，在全部售罄的情況下，可以給雙峰山陵園帶來銷售收入約7億左右，實際收益可達5個多億。目前雙峰山陵園已經賣出了1,5萬多個墓穴，收入兩三億。可陵園占著村里的上百畝土地建墓，卻每年只給村里繳納140萬元的費用。現在，濟南市已經表示要對這一問題進行查處。

　　這家陵園的違法行為已經有好幾年了，但令人不解的是它卻一直能通過年檢，被認定為合法墓地，越賣越火。而且本該由民政部門牽頭的聯合執法卻成了國土部門一家的事，而且除了罰款也別無他法，而類似的墓地在濟南還有好幾家。這里的原因是什么？有沒有誰從中得了好處？是不是應該好好查一查呢？在記者采訪結束后，濟南市表示，堅決制止該陵園違法用地問題進一步擴大，拆除新擴建墓區，沒收違法所得，并對相關責任人進行處罰。能否把問題處理到位，把問題查清楚，人們拭目以待。

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