官員司機貪污啟示：領導行為不端致“搭便車腐敗”

　　題：司機“有病”，還需領導“吃藥”——河南新安縣原政協副主席司機貪污啟示錄

　　購買假發票、虛開加油發票，再以領導名義進行報銷……不到一年的時間里，河南新安縣一名司機竟騙取公款47萬余元。近日，河南汝陽縣法院以貪污罪一審判處該司機有期徒刑10年6個月。根據當地紀委通告，該司機的“領導”也被“雙開”，并移送司法機關處理。專家認為，司機“有疾”，多半源于領導“有病”，防止“搭便車腐敗”還須約束領導干部權力。

　　高建海，曾任新安縣電業公司總經理，2005年4月，調任新安縣政協副主席。王紅業，1996年從部隊轉業到新安縣電業公司上班。因為“領導”和“司機”的關系，二人的命運被聯系在一起。

　　高建海任新安縣政協副主席后，新安電業公司安排王紅業繼續為其開車。據王紅業供述：“有一次，我和高某(高建海)一起到洛陽辦事，在路邊等高某的時候，看到有人出售假餐飲、住宿發票，我就少買了一些，回去后以高某的名義報銷了。”

　　不在原單位，司機為何還能輕易以領導名義報銷發票？根據高建海的證言，他到新安縣政協工作后，組織和人事關系一直在新安縣電業公司，工資、福利、獎金、費用報銷、車輛使用等方面待遇仍在電業公司享受。

　　高建海稱，他曾對新任電業公司總經理寇某說，“以后我的一些費用發票會讓王紅業來報銷。”寇某說“行”。有了高建海的“授權”，王紅業每次拿著發票去報銷，基本都沒有遇到阻礙。寇某的證言稱，“之后每次報銷，王紅業都會和我說，‘這些都是高建海的公務接待費用’。”

　　汝陽縣法院經審理查明，2005年5月至2006年3月，王紅業利用為高建海報銷公務開支的便利，購買洛陽、鄭州等地假餐飲、住宿發票34萬元，在新安縣河南省“阜源”石油化工有限公司虛開加油發票130491.13元，分多次在新安縣電業公司以高建海公務開支的名義報銷，騙取公款470491.13元。

　　2013年4月5日，王紅業被逮捕。汝陽縣法院審理認為，王紅業身為國家工作人員，利用職務上的便利，通過將購買的假發票及虛開的發票報銷的手段，非法占有國家財物共計470491.13元，其行為已構成貪污罪，判處有期徒刑10年6個月，違法所得全部予以追繳。

　　類似的領導司機腐敗案，近年來并不少見，觀察這些案件可以發現，基本上，每個貪污的司機背后都有一個腐敗的領導：司機“有疾”，多半源于領導“有病”。

　　王紅業案也不例外，此案關鍵人物其實是王紅業所服務的領導高建海。高建海又是怎樣一個人呢？

　　據“中國網事”記者了解，高建海在擔任新安縣政協副主席數年后，于2008年調任洛陽市宜陽縣，后擔任宜陽縣委常委、組織部部長。在擔任宜陽縣委組織部部長期間，高建海被人舉報擁有多處房產。舉報稱，高建海在其出生地新安縣北冶鎮東溝村全洼有1棟兩層小樓，共8間房，東西兩側各有3間廂房，在新安縣另有7處房產，包括住宅3套、樓房兩棟、獨家小院1個，此外還有商鋪4間，其在洛陽有住房兩套，鄭州、北京都有房產。

　　接到舉報后，洛陽市紀委對此展開調查。今年2月，洛陽市紀委通報稱，高建海已被“雙開”，并移送司法機關處理。

　　正因為領導本身行為不端，讓本來不具有任何公權力的司機有了“搭便車腐敗”的空間。此案中，根據接替高建海任新安電業公司總經理的寇某的證言，“高建海說他在政協工作，經費比較緊張”，“希望電業公司能解決一部分接待差旅等方面的費用，并說讓司機王紅業負責給他報銷”。

　　王紅業供述稱，他購買假發票、虛開油票“報銷后用于高建海打牌及其妻子購物買衣服、替其女兒交房租等消費了”。

　　如何遏制此類“搭便車腐敗”？河南財經政法大學教授樊明認為，中央一再強調領導干部一定要管好自己身邊的人，司機“有病”，還需領導“吃藥”，防止司機腐敗最有效的途徑仍然是約束領導干部的權力，只要遏制住了領導干部的腐敗，司機的腐敗便無所依附。

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