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  • 5月7日,本報曾報道一家網吧由瓊山區紅旗鎮遷入瓊州大道71號華僑之家,引發群眾不滿、舉報。事后經查表明,此為同行之間的“攻訐”戰。
       
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    ??诰W吧困局:一公里路八家網吧 相互舉報求生存

    ??诰W http://m.yinhu3.com 時間:2014-06-11 09:10

      ??诰W吧生存困局

      一公里路八家網吧

      相互舉報求生存

      凸顯審批管理之惑

      5月7日,本報曾報道一家網吧由瓊山區紅旗鎮遷入瓊州大道71號華僑之家,引發群眾不滿、舉報。事后經查表明,此為同行之間的“攻訐”戰。

      “為了生存,別無選擇。”這兩家網吧之間的“爭斗”愈演愈烈。緊靠華僑之家的另一家網吧聲稱:“兩家網吧相距只隔一棟建筑物……明知在此同行相爭,不是你死就是我亡。”

      此言并非危言聳聽,就在華僑之家附近一公里內,便有8家網吧扎堆,這種扎堆的現象在其他地段也不少見。這種慘烈的市場競爭,讓網吧這個曾經熱火的行當經營得頗顯吃力。以至于部分網吧違規從接待“未成年人”、“延長經營時間”等方面獲取利潤。

      近年來,“網吧管理”成為眾矢之的,各種詰難的背后,是??诰W吧總量嚴重超標,狹小的市場生存空間中產生的無序競爭帶來了各種現實問題,就像一雙無形的手,時不時戳痛著管理部門的神經。

      市場份額越來越小

      扎堆經營玩陰的

      發生在瓊州大道71號,兩家網吧之間的“爭斗”,顯得緊張而激烈。雙方幾乎都抱著“必死”的決心。

      從紅旗鎮遷回??趤淼沫偵街悄茈娔X培訓中心,變更審批程序,回到瓊州大道71號。這就像是一顆巨石丟進了本來就不平靜的水池里,頓時掀起一陣浪花。原本在此附近已經有7家網吧分享著不大的市場份額。

      鑒于此,隔壁晶月網吧負責人向相關部門遞交書面材料,質疑網吧審批不合理,“周圍網吧數量嚴重超標……兩家網吧相距只隔一棟建筑物,明知在此同行相爭,不是你死就是我亡?!?/p>

      這場“攻訐戰”引起了包括海口市文體局、??谑屑o委等多個部門,以及相關媒體的關注。然而調查結果顯示,瓊山文體局在這家網吧變更審批過程中并無過錯。??谑形捏w局市場處處長葛平海說:“由于激烈的市場競爭,導致網吧之間的互相攻訐情況,經常發生?!?/p>

      落實在具體一家網吧來看,扎堆經營帶來的影響更甚。

      南國都市報記者走訪發現,海南師范大學附近一公里內便有8家網吧。其中一家網吧負責人文學明說:“由于扎堆經營,市場競爭壓力大,網吧已經處于虧損狀態,缺口比較大?!?/p>

      文學明2008年10月,在金花新路開設網吧。當時在此附近已經有5家網吧,文學明考慮此處距離海南師范大學較近,市場份額或許較大,然而令其沒有想到的是,“當年一開張不久,一下子又進來了2家網吧?!?/p>

      文學明感嘆:“剛開始還有盈利,近年來就開始虧本了?!?/p>

      不僅如此,在五指山路附近同樣存在網吧扎堆的現象。問道連鎖網絡會所負責人林哲感慨:“五指山路,短短的一段,網吧就超過10幾家。市場競爭激烈,顯而易見?!?/p>

      海口市文體局市場處處長葛平海毫不諱言:“現在的網吧,已經不是以前所謂的暴利行業了。隨著家庭電腦越來越多、手機終端的普及,現在網吧已經是一個夕陽產業,市場份額越來越小?!?/p>

      一定范圍內網吧數量

      尚無明文規定

      據了解,目前??谑泄灿芯W吧256家,按照規定??谑芯W吧數量應為220家左右。海口市文體局市場處處長葛平海說:“現在網吧已經嚴重超標。從2006年確定每萬人一家網吧的標準時,網吧就已經超標?!?/p>

      然而即便如此,省文體廳下發的《關于調整部分文化市場審批項目準入條件的通知》中:??谑袛M增網吧24家,平均一個區增加網吧6家,由現在的256家擴展到280家。對于此通知,記者采訪發現,各區文體部門均持審慎態度。龍華區文體局相關負責人甚至表示:將不會輕易使用指標審批網吧。瓊山區文體局局長王業權則說:“我上任以來,因指標關系未曾審批一家網吧。現在有指標了,不過經歷了此事,也不會輕易審批網吧?!?/p>

      然而,即便不再有新的石子扔進來,目前網吧行業,這一鍋混水已經逐步開始沸騰。

      網吧負責人文學明已經開始計劃轉戰其他行業,“光在這里,可能會死。”不過對于網吧布局問題,他質疑說:“為何政府部門在審批網吧的時候,未能就地理位置做出規劃,以便網吧平衡分配?!?/p>

      瓊山區文體局局長王業權的回復是:“關于網吧布局問題,一定范圍內網吧數量嚴重超標是沒有法律依據的,《互聯網上網服務營業場所管理條例》沒有具體規定一定范圍內網吧的數量和網吧之間的距離。所以不存在網吧布局不合理不予審批的問題?!?/p>

      “如果網吧能夠在布局上給予科學規劃,對網吧經營必定有好處。”??谑形捏w局市場處處長葛平海轉念又說:“不過,海口學校這么多,劃除學校周圍200米內不允許設立網吧外,人口還要相對聚集,能開一家網吧的地方還真不多。”

      如果再加上省文體廳下發的《通知》精神再增加24家網吧,??诘木W吧將顯得更加擁擠,經營難度將更大。

      超時經營、接納未成年人

      成同行攻訐重點

      激烈的市場競爭帶來的是部分網吧的違規經營,這也就是為何網吧超時經營、接納未成年人的根源。

      這兩條成了網吧經營中的兩個“致命點”。

      如果按照《互聯網上網服務營業場所管理條例》的嚴格規定,??诘木W吧必須在晚上0點到早上8點關門歇業。不過基于海南特殊的地理氣候環境,葛平海說:“海南天氣熱,晚上0點,街上人還有很多。因此,經多次請示得出了一個折中辦法,即在規定關門歇業時間內超過2個小時就懲罰?!?/p>

      不過即便延長了2個小時,??谝廊淮嬖诰W吧通宵營業的情況。據了解,對在國家規定營業時間以外閉門鎖窗經營的網吧,可依法責令停業整頓不少于15天并處罰款,情節嚴重的,可依法吊銷經營許可證。

      不過在這個問題上,網吧的經營者和管理者都感到很困惑。

      一位網吧負責人表示:“目前,全國好多大城市都允許網吧通宵營業,為什么海口不行?”

      除此之外,網吧管理更嚴格的一條是接納未成年人上網。網吧接納超過3名以上(含3名)未成年人的網吧,將依法被吊銷《網絡文化經營許可證》。

      然而個別網吧為了利益,接待未成年人的現象依然存在。??谑形幕袌鼍C合執法大隊隊長李克虎介紹說,城區網吧接納未成年人還在一個可管可控的范圍內,而鄉鎮網吧,由于執法人力、設備不足,基本處于不可控狀態。

      這也成了同行之間“攻訐”的主要手段。海口市文體局市場處處長葛平海心里有底:“家長發現孩子進入網吧了,只有極個別的人舉報,更多的反而是同行之間的舉報。”

      總體層面進行科學規劃

      已經顯得非常必要

      “網吧,在大家的持續謾罵中,已經被妖魔化,被視為洪水猛獸了?!焙?谑形幕袌鼍C合執法中隊隊長李克虎認為,“網吧其實就是一個平臺,本身并無好壞,我們需要治理的是網吧的后臺,是網吧后臺里包含的黃、賭、兇殺、游戲等內容,這才是治理網吧,是保護未成年人的關鍵?!?/p>

      更讓李克虎感到左右為難的是:一些貧困家庭的孩子,家里買不起電腦,他們接觸網絡的機會不多,我們禁止未成年人上網,是遏制了他們接觸網絡的機會,讓他們不懂網絡,這反而是不正確的。

      面對未成年人,網吧該怎么辦?

      ??谑形捏w局市場處處長葛平海認為,未來如果政府有能力了,可以嘗試由政府在社區建立綠色網吧,類似社區圖書館的性質。所謂的綠色網吧,則是經過過濾,能保證上網者接觸綠色健康的內容。

      葛平海建議,甚至在目前的一些網吧都要逐步推廣,讓網吧的環境得到凈化。葛平海說:“如果可以,我想應允許未成年人節假日去過濾后的網吧接觸網絡,不管是學習、還是單純玩玩,如果在上課期間如果發現未成年人上網了,就采取嚴厲打擊的態度,嚴格禁止。”

      問道連鎖網絡會所負責人林哲為網吧勾畫的前途是:建立高端網吧,全面提升網吧環境,提高消費門檻,以此杜絕未成年人進入。在林哲的構想中,未來的高端網吧將成為融合咖啡、休閑、酒店等一體化的消費場所,網吧提供的網絡服務環境只是其中之一。正是基于此,林哲不贊同網吧行業是“夕陽產業”的說法。

      不過在另一些網吧業主看來,網吧行業似乎的確已經走到了“末路”。

      “30多個部門管你,包括文化、公安、工商、稅負、消防、食品……網吧還能做成怎樣?”一位網吧業主表示,自己已經打算退出網吧行業。

      面對目前網吧行業存在的種種問題,葛平海表示,2001年頒布的《互聯網上網服務營業場所管理條例》已經顯得有些陳舊,跟現在發達的網絡環境相比,已經不太適合.“在總體上對這個行業進行科學規劃、布局調整,已經顯得非常必要?!?/p>

      如何管理好網吧?這個問題困擾著葛平海,他坐在辦公室的椅子上仔細想了好一會兒,只說了一個字:“難”!

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    [來源:南國都市報] [作者:敖坤] [編輯:馮丹霞]
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