專家解析："紅白事"怎樣辦算是"大操大辦"?

????有關(guān)專家給出了基本判定標準：一看操辦“紅白事”是否使用公款；二看是否使用公物，如公車等；三看是否使用公產(chǎn)，如免費使用禮堂等；四看來賓中有無管理和服務(wù)對象，是否收其禮金禮品，特別是有無借機斂財；五看來賓中有無使用公物；六看是否影響他人休息、破壞環(huán)境等。

漫畫?商海春 作

　　自今年春節(jié)訂婚以來，李青（化名）就沒少為年底的婚禮發(fā)愁。這位河北某市副處級干部的女兒，很是擔心婚禮“操辦不當”給父親帶來影響。

　　“以前沒有意識到這個問題，后來陸陸續(xù)續(xù)看到身邊朋友結(jié)婚都不發(fā)請柬了，這才注意。像我這種情況，婚禮應(yīng)該怎么辦才不違規(guī)?”李青表示疑慮。

　　千里之外的浙江省嘉善縣，一位縣直部門負責人同樣懷有疑慮：“下個月我兒子結(jié)婚，需要申報嗎？到底有哪些限制？”類似的咨詢者，嘉善縣紀委上周接待了8位。

　　長城內(nèi)外，北國南疆……受傳統(tǒng)文化和地方習俗影響，在我國廣袤的土地上，每天都有“紅白事”在“彩排”、“上演”。在落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風”的背景下，這些事宜又該如何操辦呢？

　　講“普通話”還是“家鄉(xiāng)話”？

　　大操大辦婚喪喜慶事宜是中央和中央紀委三令五申嚴厲禁止的，也是當前大力查處和曝光的違反中央八項規(guī)定精神典型問題之一。那么，怎樣算是“大操大辦”？哪些人不準“大操大辦”？

　　一位從事相關(guān)領(lǐng)域研究的專家告訴記者，“嚴禁大操大辦”的法理依據(jù)出自《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》。其第八條第三款明確規(guī)定，不準有“大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機斂財”等行為。

　　中央紀委法規(guī)室編寫的《〈中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則〉釋義》提出，這里所稱的“婚喪喜慶事宜”，除了包括結(jié)婚喪禮外，還包括父母、配偶、子女過生日，子女上大學(xué)，喬遷新居等各種與親朋好友共同慶祝的事宜。所稱的“大辦”，是指大大超過了當?shù)匾话闳罕娕e辦類似事宜的規(guī)模或消費標準。所稱的“造成不良影響”，是指在群眾中或社會上造成負面影響，損害黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象。所稱的“借機斂財”，是指借辦理婚喪喜慶事宜，收受各種名義的禮金、紅包、貴重禮品等物質(zhì)性利益。

　　《廉政準則》適用對象為縣（處）級以上以及人民團體、事業(yè)單位中相當于縣（處）級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。而國有和國有控股企業(yè)及其分支機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員中的黨員，縣（市、區(qū)、旗）直屬機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的科級黨員負責人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員負責人，基層站所的黨員負責人則參照執(zhí)行。這也可以視作中央法規(guī)層面“嚴禁大操大辦”的對象范圍。

　　記者發(fā)現(xiàn)，無論是《廉政準則》，還是后續(xù)出臺的《堅決制止領(lǐng)導(dǎo)干部借婚喪喜慶事宜大操大辦收錢斂財》等規(guī)范性文件，均態(tài)度堅決、要求明確，但考慮到各地風俗習慣差異和經(jīng)濟發(fā)展水平不同，故而都未對“違規(guī)行為”列出具體界定標準。這也給地方層面“定標準”留出了空間。

　　目前，不少地方都結(jié)合實際出臺了具體的“操作辦法”，大致可分為三類：一是限定人數(shù)桌數(shù)，如網(wǎng)友所指的“湖南史上最嚴限宴令”規(guī)定，婚禮宴請人數(shù)一般不得超過200人（20桌），婚嫁雙方同城合辦婚宴的，宴請人數(shù)不得超過300人（30桌）；二是限定禮金金額，如廣西河池市規(guī)定，親戚以外人員參加干部職工操辦的婚事，饋贈、封送的禮金或同等價值禮品每人次不得超過100元；三是限定賓客身份，河北石家莊市就嚴禁黨員干部在辦理婚喪事宜過程中邀請同事、部屬等利益相關(guān)人員參加。

　　除要求向紀委報告、限定人數(shù)桌數(shù)等較為常見的規(guī)定外，一些地方還對宴席的檔次、標準作了規(guī)定。而在適用對象方面，不少地方將范圍劃定為“黨和國家工作人員”，一些地方更是明確將離退休人員、農(nóng)村“兩委”班子成員、社區(qū)居委會專職人員等納入監(jiān)督范圍。

　　“當前的情況可以說是，‘上位法’提綱挈領(lǐng)，原則性強；‘下位法’多而細，操作性強。所以，辦‘紅白事’既要講‘普通話’，又要講‘家鄉(xiāng)話’；既要防貪，又要反奢，倡導(dǎo)文明新風?！敝袊缈圃毫芯恐行母泵貢L高波告訴記者。

　　不過，也有不少地方未出臺操作性強的“下位法”。對此，有關(guān)專家給出了基本判定標準：一看操辦“紅白事”是否使用公款；二看是否使用公物，如公車等；三看是否使用公產(chǎn)，如免費使用禮堂等；四看來賓中有無管理和服務(wù)對象，是否收其禮金禮品，特別是有無借機斂財；五看來賓中有無使用公物；六看是否影響他人休息、破壞環(huán)境等。

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