專家解讀日本解禁集體自衛權 或與菲越“結盟”

　　1日，日本首相官邸前，日本民眾舉行抗議活動，反對解禁集體自衛權。

　　日本政府1日下午召開臨時內閣會議，通過了修改憲法解釋、解禁集體自衛權的內閣決議案，這意味著日本戰后以專守防衛為主的安保政策將發生重大變化。同日，中國外交部發言人洪磊敦促日方慎重處理有關問題，不得損害中國的主權和安全利益。

　　放寬“武力行使條件”

　　當天通過的內閣決議案推翻了日本歷屆內閣遵守的“自衛權發動三條件”，提出了新的“武力行使三條件”：一、日本遭到武力攻擊，或與日本關系密切國家遭到武力攻擊，威脅到日本的存亡，從根本上對日本國民生命構成明確危險；二、沒有其他適當手段可以排除上述攻擊；三、武力行使限于“必要最小限度”。決議案稱，在同時滿足上述三個條件的情況下，允許日本作為“自衛”手段行使武力。

　　這份決議案還將允許自衛隊在“非戰斗現場”對其他國家軍事行動進行后方支援，并要求簡化出動自衛隊的手續。決議案同時規定，在出動自衛隊前會事先征求國會同意。

　　系列軍事法律將修改

　　日本政府稱，決議案的通過并不意味著日本自衛隊可以馬上行使集體自衛權。日本政府還需要對《自衛隊法》《周邊事態法》等相關法律進行修改，相關法律將在今年10月舉行的臨時國會進行審議。對于安倍政府解禁集體自衛權的行為，日本各地近來接連爆發示威游行，要求首相安倍晉三下臺，反對破壞和平憲法。

　　“前所未有”軍事舉措

　　針對日本政府通過有關解禁集體自衛權的內閣決議案，外交部發言人洪磊1日在例行記者會上表示，由于歷史原因，日本在軍事安全領域的政策動向歷來受到亞洲鄰國和國際社會的高度關注。一段時間以來，日本執政當局一方面在歷史問題上頻頻制造事端；一方面在軍事安全領域采取前所未有的舉措，使日本軍事安全政策出現重大變化。人們不能不質疑日本是否要改變戰后長期堅持的和平發展道路。

　　洪磊表示，日本的國家發展走向歸根結底應由廣大日本人民來決定。中方反對日方蓄意制造所謂“中國威脅”來推進國內政治議程。中方敦促日方切實尊重亞洲鄰國的正當安全關切，慎重處理有關問題，不得損害中國的主權和安全利益，不要損害地區和平穩定。

　　■ 解讀

　　“集體自衛權”解禁意味著什么

　　1 自衛隊成為“軍隊”

　　分析認為，解禁集體自衛權意味著日本將發展軍事力量、參加海外軍事行動，今后一旦日本主動使用武力，“自衛隊”將實際上成為軍隊。

　　軍事科學院外國軍事部研究員袁楊說，解禁集體自衛權對日本戰后軍事力量發展有跨時代意義，意味著日本能夠以“關系密切”、“友好”的國家遭受攻擊為名義，主動參與一些軍事行動。比如日本可以幫美國“反擊”第三方的“進攻”。解禁集體自衛權可以使日本發展軍事力量擺脫諸多限制。袁楊說，以前，自衛隊武器裝備發展受到一些具體限制，比如不能有進攻性武器，導彈射程較短。解禁集體自衛權后，“日本軍事力量可能會慢慢有所發展”。

　　2 中日沖突可能性增加

　　袁楊認為，日本解禁集體自衛權的大背景之一是中日矛盾，中國經濟快速發展、軍事力量強大，客觀上對日本可能起到一定的刺激作用。日本認為需要對中國極力遏制，解禁集體自衛權也包含這一目的。

　　袁楊分析，日方措辭稱“關系密切”的國家，而不只是“盟國”受攻擊，比如，日本周邊兩個國家發生武裝沖突，如果日本認為其中一個國家與日本“關系密切”，這場沖突事關日本國家利益，那就可能出手幫助這個國家，即便這個國家不是盟國。日本執政的自民黨干事長石破茂去年宣稱，如果菲律賓、越南等國家受攻擊、會打破區域均勢，日本可以使用武力介入和干預。

　　“這就埋下一個伏筆，”袁楊說，“以后中日之間沖突的可能性就增大了”。中日之間除了釣魚島、東海等現實利益的沖突外，由第三方因素而發生沖突的潛在危險會上升。” 據新華社電

　　3 日本可能與菲越“結盟”

　　解禁集體自衛權直接關系自衛隊今后發展，清華大學國際關系學院副院長劉江永認為，這將讓日本在沒有受到直接武力攻擊的情況下在海外行使武力。

　　劉江永說，今后日本有可能進一步改變日本戰后一些法律，可能修改美日防衛指針，安倍內閣的系列舉措導致日本在國際社會使用武力的危險性增大。劉江永指出，日本可能強化與美國軍事合作，并與其認為“戰略重要”的國家聯手。在東北亞地區，日本是孤立的，改變這種局面的方法就是拉攏一些東南亞國家，如菲律賓等，以在南海制約中國，“解禁集體自衛權后，日本可能會參與到海外武力行動中。安倍還可能與北約合作，進一步突破和平憲法制約。”

　　外交學院教授周永生也認為，解禁集體自衛權產生的“最嚴重后果”可能是日本與一些國家結成軍事同盟，如菲律賓和越南，日本可以給予這些國家軍事支持。另外，解禁就是為了架空和平憲法，給日本軍力松綁，得以干涉朝鮮半島和南海事務，“而美國對日本這一行為是支持的，因為要在戰略上‘遏制’中國”。新京報記者 王曉楓