海口公益菜市場運營數月市民買不到平價菜 該如何喚醒？

　　多年來，海口菜價之高讓市民負擔加重。為減少流通環節，平抑蔬菜價格，2013年，海口市政府投資1155萬元，在4個區各建1個公益性蔬菜批發市場，這讓市民萬分期待。

　　今年初，4個公益蔬菜批發市場相繼投入運營。幾個月過去了，平價蔬菜卻依然和市民無緣，馬路市場依舊熱鬧非凡，個別市場幾乎形同虛設……公益性蔬菜批發市場為何遭遇尷尬？怎樣才能讓群眾真正受益？令人深思。

　　現場直擊——

　　龍華區公益菜市場：偌大市場僅一個攤位

　　海口龍華區濱涯路佳捷商務酒店旁，內進約100米，有一個偌大的鋼結構大棚，這里就是龍華區公益性蔬菜批發市場。

　　7月1日上午，數千平方米的市場內一角，幾個泡沫箱搭成了一個簡易菜攤，這是整個市場唯一的一家蔬菜攤位。攤位上擺放了茄子、豆芽、地瓜葉、空心菜、嫩玉米等近10種蔬菜，但看不到攤主的身影。記者等候約5分鐘后，一名中年女子走了過來，回到攤位前用自制的噴水器灑水在蔬菜上，防止蔬菜干枯。

　　這位女士就是攤主，據她介紹，自己是今年3月份來這家市場賣菜的，當時還有5個攤位左右。但由于很少有人來買菜，批發來的蔬菜大多賣不出去，基本上辛苦一天還要虧損100多元。其他幾個攤主堅持不下來，一個月后全部走了，這幾個月來整個市場就只剩一家蔬菜攤位。

　　記者在市場內看到，整個市場空蕩蕩，沒有設立固定攤位。

　　瓊山區公益菜市場：門前變成了馬路市場

　　7月2日凌晨2時許，記者來到位于府城中山南路延長線與振發橫路交匯處，實地走訪瓊山區公益性蔬菜批發市場的夜間運營情況。

　　但令記者沒想到的是，剛走到振發橫路入口，就發現整條振發橫路已徹底變成了馬路市場。路邊到處停滿了運送蔬菜的貨車和三輪車，各種蔬菜一堆堆擺放在馬路兩側，路中間留出的空間很小，僅能讓小型貨車和來回穿梭的三輪車通行。批發蔬菜的菜販三三兩兩地聚在一起，裝菜、卸菜的車輛走走停停，熱鬧非凡。

　　一位現場批發豆角的商販告訴記者，這條路上的商販以前都是在高登街馬路市場批發蔬菜的，后來城管部門取締了高登街馬路市場，大家就被安排到這里新建的公益性蔬菜批發市場。但新市場里面空間有限，來往的車輛經常堵在一起，很多商販就把蔬菜放在馬路上交易，導致這條振發橫路又變成了馬路市場。

　　記者現場看到，這個馬路市場規模非常大，幾百米長的路段擺滿了各種蔬菜，一直連接到批發市場內。而市場內只有靠近外面一半的位置擺滿了蔬菜，里面的另一半卻非常空曠，市場內的商販數量沒有門前馬路市場的一半多。

　　秀英區公益菜市場：全天售菜攤位僅一家

　　7月3日上午，記者經過一番尋找，來到了位于秀英區海秀鎮儒益村東北側、臨近椰海大道的秀英區公益性蔬菜批發市場。在市場內記者看到，盡管里面設有幾排空攤位，但只有一個名為“阿龍蔬菜批發專業戶”的攤位前有蔬菜銷售。

　　據銷售人員介紹，每天早晨9點前還有幾個攤位銷售蔬菜，但全天銷售蔬菜的攤位只有這一家。之所以在這里賣菜，是因為攤主本身就是批發蔬菜的，就住在附近，所以白天也專門擺了攤位銷售蔬菜，以方便附近的村民。“生意一天天好起來了，以前每天只能賣幾十元的菜，現在每天可以賣幾百元的蔬菜了。如果我不一直賣下去，附近群眾守著這個大批發市場就買不到蔬菜了！”攤主表示，會把這個唯一的“全天攤位”堅持下去。

　　美蘭區公益菜市場：每天僅營業3個小時

　　和其他三個區新建市場不同的是，美蘭區公益性蔬菜批發市場是在原水果批發市場的基礎上改造而成，位于美蘭區文明東路山內村，周邊居民很多，又毗鄰濱江路，交通非常便利。

　　記者7月4日上午在美蘭區公益性蔬菜批發市場看到，整個市場被固定商鋪圍成一個密封的院子，僅有一個大門可以出入。但整個市場白天沒有一家菜攤，四周商鋪的卷閘門也是大門緊鎖，看不到任何商家。

　　在市場門口，記者碰到一位騎著三輪車拉著蔬菜準備進場的中年男子。據該男子介紹，自己在美蘭區公益性蔬菜批發市場內從事批發生意，每天剩下的一些蔬菜沒辦法處理，自己只好用三輪車拉到附近的馬路邊銷售。“守著蔬菜批發市場，卻要拉到馬路邊賣菜，確實非常尷尬，但市場內白天從來沒有人賣菜，也沒有人進場買菜。”該男子無奈地搖了搖頭。

　　現場管理人員王裔民告訴記者，這個市場白天從來不營業，只有凌晨3點至6點，才有商戶進場批發蔬菜，平時都是閑置的。“這么大的市場感覺很浪費，政府確實應該想辦法讓市場發揮更大的作用。”王裔民感慨道。

　　探尋“冷”因——

　　公益市場不“公益”市民難買平價菜

　　市場只在夜里批發蔬菜給各個農貿市場的菜販，白天沒有攤位讓附近的菜農免費入場直銷，市民享受不到平價菜的實惠。

　　“夜間蔬菜批發其實和我們的關系并不大，即使批發價能每斤便宜5毛錢，菜販也不會把這點利潤讓給我們，更不會降低菜價銷售，我們希望能直接到市場買到平價蔬菜，這才能體現公益性。”家住海口文明東路的市民黃先生直言不諱。

　　黃先生告訴記者，政府剛宣傳要在4個區都建立公益性蔬菜批發市場時，市民們都很高興，認為能就近買到直銷平價菜了，但最終讓大家很失望。黃先生曾專門到附近的美蘭區公益性蔬菜批發市場買菜，但只看到了空蕩蕩的院子，沒有一個菜攤。后來聽鄰居告知，才知道夜里有人在市場里批發蔬菜給各個農貿市場的菜販。可農貿市場的蔬菜價格從來沒降低過，而且越來越貴。

　　“政府建這些市場難道只是為解決馬路市場的問題？我們市民并沒有受益。”黃先生建議，市場應該晚上批發蔬菜給菜販，白天設立攤位讓附近的菜農免費入場直銷，這樣才能讓大家真正買到便宜菜。

　　很多市民都表達了希望能在公益性蔬菜批發市場購買直銷菜的愿望。一位陳女士表示，菜農其實很愿意在海口市內銷售蔬菜，但4個區的批發市場都沒有建立攤位，宣傳也不到位，希望政府能真正為市民考慮，發動菜農進場直銷蔬菜，這樣市民才能真正受益。

　　受馬路市場沖擊蔬菜批發量銳減

　　馬路市場“死灰復燃”，原來到公益市場批發蔬菜的商家大多回到馬路市場。一些留在市場內的商家發現蔬菜批發不掉，也只好前往馬路市場銷售。

　　4日凌晨3時，記者專門來到位于秀英大道的海玻馬路市場，看到整條馬路上熙熙攘攘，轎車只能在中間緩緩滑行，路邊擺滿了蔬菜，甚至海秀路上都停放了數量眾多的拉貨車輛，批發商和菜販大聲吆喝著，整條馬路非常擁堵。

　　海口加旺現代農業有限公司是秀英區公益性蔬菜批發市場的管理方，該公司總經理嚴永紅告訴記者，由于秀英區公益性蔬菜批發市場遠離市區，銷售對象主要以附近村民為主，所以零售蔬菜的市場很小，目前主要是每天晚上以批發蔬菜為主，營業時間集中在凌晨2點至7點。

　　嚴永紅介紹說，政府投資興建的公益性蔬菜批發市場規模不大，只有一個2000余平方米公益攤位大棚，由于面積小無法大規模批發蔬菜。公司經過向政府申請，專門自建了北菜南運蔬菜批發大棚、農副產品批發區、2000噸規模的冷庫等。

　　在4月份以前，整個批發區每天晚上的交易蔬菜數量在150噸左右，其中島外蔬菜占30%，島內蔬菜占70%。現在由于本地蔬菜減少，每天的交易數量以島外蔬菜為主，島內蔬菜僅占一小部分。

　　嚴永紅表示，現在每天批發的蔬菜數量越來越少，每天批發量不到100噸，最主要的原因是受馬路市場的沖擊。此前位于海玻市場門前的馬路市場非常熱鬧，城管部門曾經專門取締過，商販都到公益性蔬菜批發市場里交易。但現在又死灰復燃，原來到公益市場批發蔬菜的商家大多回到馬路市場。一些留在市場內的商家發現蔬菜批發不掉，也只好前往馬路市場銷售，總不能眼睜睜看著蔬菜爛在市場里。

　　在采訪中記者了解到，海口長期存在的6個夜間馬路蔬菜批發市場有所減少，特別是位于高登街的馬路市場經過政府部門強力取締后基本消失。但目前其他原有的馬路蔬菜批發市場都有死灰復燃的現象，并分流走很多公益性蔬菜批發市場的菜販。

　　市場配套不完善商販不愿搬進來

　　由于沒有固定攤位，沒有設置獨立的進出通道，沒有交通疏導，沒有專業管理等，菜販和菜農不愿意進場交易。

　　從1月20日瓊山區公益性蔬菜批發市場率先運營以來，4個區的批發市場不收取進場費、攤位費，為蔬菜交易提供免費經營場所，一定程度上吸引了菜販和菜農前來交易。

　　在采訪中一些菜販告訴記者，4個區的公益性蔬菜批發市場配套設施并不完善，大多只是搭建了一個交易大棚，沒有固定攤位，沒有設置獨立的進出通道，沒有交通疏導，沒有專業管理等。一些市場門前的所謂停車場根本不能使用，菜販大多隨意搶位置，亂擺亂放，導致交通擁堵，場面混亂。所以一些菜販和菜農去過幾次市場后，就不愿意進場交易了，往往選擇在市場門前的馬路上交易，這又產生了新的馬路市場。

　　4個區的批發市場管理人員告訴記者，政府遲遲沒有出臺公益性蔬菜批發市場運營管理方案，而各個市場的電費、衛生費、管理人員工資等都是管理公司墊付的。這一定程度上導致市場管理人員積極性不高，希望政府能盡快出臺相關補貼方案。

　　部門回應——

　　激活龍華市場打擊馬路市場

　　“僅從批發蔬菜方面來說，龍華區公益性蔬菜批發市場運營確實不理想，但其他3個區運營較好，商務部門會采取措施改變龍華市場的現狀。”海口市商務局副調研員蒙高獻告訴記者。

　　蒙高獻介紹說，之所以建設公益性蔬菜批發市場，是考慮海口目前的實際情況。海口每年本地蔬菜生產量約54萬噸，由蔬菜生產基地、專業戶生產的蔬菜除大部分在批發市場、農貿市場交易及銷往島外，有近30%的蔬菜無銷售渠道，這也是滋生馬路市場的原因。4個公益性蔬菜批發市場建成后，在4月份蔬菜生產旺季每天交易量曾達到300噸，進入6月份蔬菜淡季總體下滑30%左右。而龍華區公益性蔬菜批發市場運營不好主要是選址位置不利交通疏導，交通不方便，遠離蔬菜生產基地，缺乏貨源造成的。

　　蒙高獻表示，商務部門已經確定更換龍華區公益性蔬菜批發市場的管理公司，由有經驗和資源的農產品經營管理公司進行管理，爭取盡快讓這個市場發揮作用。而馬路市場對4個公益性蔬菜批發市場的沖擊確實比較大，商務部門將會協調相關部門，加大打擊清理夜間馬路蔬菜批發市場力度。

　　投放平價菜

　　流動銷售車

　　海口市商務局相關負責人表示，目前4個公益性蔬菜批發市場確實只是夜間批發蔬菜，基本沒有開展零售蔬菜業務。商務部門下一步將慎重考慮白天在批發市場直銷蔬菜的可行性，想方設法讓群眾吃上平價蔬菜。近期還將向海口市場投放平價蔬菜流動銷售車，讓市民就近買到便宜蔬菜。

　　申請資金

　　進行配套建設

　　海口市商務局網點辦負責人告訴記者，在4個區批發市場建設時，由于時間緊、任務重、資金安排有限，只能夠實現基本的功能性運營，市場配套設施卻不完善。目前商務部門正積極申請資金，進行配套項目建設。而公益性蔬菜批發市場的運營管理方案已進入征求意見階段，方案出臺后商務部門將協調物價、財政部門解決市場管理費用問題。

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