中美戰略與經濟對話在即 兩國關系亟需“防暑降溫”

　　美國國務卿克里與財長雅各布·盧7日從華盛頓啟程赴北京，參加將于9日至10日舉行的第六輪中美戰略與經濟對話。美國中國問題專家認為，在過去數月中美關系遭遇“逆風”的背景下，雙邊關系迫切需要“防暑降溫”，縮小在一些問題上的巨大認知差距，讓兩國關系重回“積極基調”。

　　去年底今年初以來，中美關系時陰時晴，如美國對中國劃設東海防空識別區表示關切，美國總統奧巴馬會見達賴，美國宣布起訴中國五名軍官導致雙邊網絡工作組活動中止，美方頻繁就海上爭議表態、如聲稱中國單方面將鉆井平臺引入爭議水域是挑釁行為，有的風波是“老問題”再現，有的則是“新因素”凸顯。

　　美國西東大學外交與國際關系學院教授汪錚認為，考慮到過去數月“逆風”不斷，本次戰略與經濟對話的時間點“非常重要”，對話能夠如期舉行，本身就表明兩國都有管控分歧的誠意。

　　美國戰略與國際研究中心亞洲事務資深顧問葛萊儀(Bonnie Glaser)認為，中美必須努力通過這次對話讓氣氛回到“習奧會”確定的積極基調上來，這種“象征意義”在平時也許司空見慣，但對于目前面臨困難的中美關系非常重要，有助于為解決棘手問題“打開局面”。

　　在中美關系遭遇“逆風”背后，是雙方在海上爭議、網絡安全等領域戰略互疑加深，對彼此的猜疑和指責達到新的高度。汪錚說，在東海和南海問題上，中美對彼此戰略意圖的判斷存在越來越嚴重的分歧。中方不認為自己的東海和南海戰略存在任何“挑釁”成分，但美方則判斷中國外交政策出現巨大變化，正采用更加激進的手段、趨于通過“力量”來解決問題，這讓美方產生地區可能發生沖突的擔憂，這是“誤解”的第一層。

　　“‘誤解’的第二層在于，中方很多人認為海上局勢升溫背后是美國在為越南和菲律賓‘撐腰’，美國借機遏制中國，但美方認為維護地區穩定是美國天經地義的責任和義務。雖然中美在南海沒有直接利益沖突，但海上爭議在美國戰略中所占分量越來越重，美方認為有責任阻止所謂‘單邊行為’。”汪錚說。

　　讓人擔憂的是，外交操作手法選擇不當進一步加深了猜疑。美國在對美中網絡安全對話進展不滿的情況下，選擇宣布起訴5名中國軍官，希望借此向中方施加壓力。再如，美國擔心中國在南海問題上采取更激進的舉動，于是頻繁指責中國，做出一些威脅性表態。

　　“美國這樣的言辭與行動只能適得其反，這些做法不僅無法讓中方接受，反而更強化了中方對美方戰略意圖的判斷。”汪錚說。

　　他認為，為防止“裂痕”繼續擴大，雙方迫切需要通過此次對話走出“對罵模式”，從戰略高度解決一些方向性分歧。如果不解決戰略判斷問題，具體問題的溝通和解決也將受限。

　　卡內基國際和平基金會副會長包道格(Douglas H.Paal)的看法更為樂觀。他認為，隨著本輪對話的召開，更多“共識”的出現，一些裂痕將會“自愈”，兩國關系將在下半年重回積極軌道。

　　隨著對話漸近，中美先后釋放了一些積極信號，對本輪對話即將取得的成果表示樂觀。美方強調美中已建立“非常有彈性”的關系，尋求確保兩國不搞“戰略對抗”，而是“公平和健康的競爭”。

　　葛萊儀認為，中美至少可以借此次對話機會讓某些問題不繼續惡化，如盡快推動南海爭議導致的緊張局勢降溫。如果兩國能在對話期間就雙邊投資協定談判取得新的共識，這將是一項突出經濟成果。 (記者 張蔚然)