國務院為企業“松綁” 要求地方公開權力清單

　　在當前經濟整體運行平穩的態勢下，下行壓力與風險猶存。7月14日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開經濟形勢座談會。

　　《每日經濟新聞》記者獲悉，來自外貿、建筑、金融、家電、農資、互聯網等行業領域的企業負責人露面該會議，他們提到了企業發展面臨的難題，以及對當前經濟形勢的看法。

　　李克強表示，營造企業發展的良好環境，政府責無旁貸，要繼續下好簡政放權“先手棋”，為企業松綁。國務院要求，接下來各級政府要盡快出臺實施公開透明的權力清單制度。

　　國務院副總理劉延東、汪洋、馬凱和國務委員楊晶、王勇出席會議。

　　負重前行

　　仍將中高速增長

　　《每日經濟新聞》記者了解到，參加昨天座談會的企業負責人包括中國通用技術（集團）控股有限責任公司董事長賀同新、中國建筑工程總公司董事長易軍、交通銀行董事長牛錫明、珠海格力集團董事長董明珠、東方希望集團董事長劉永行及搜狐CEO張朝陽等。

　　“今年以來，我國經濟負重前行、迎難而進，形勢錯綜復雜、下行壓力較大，”李克強直言，在這種情況下，各方面包括廣大企業按照黨中央、國務院決策部署，經過奮發努力，經濟運行保持在合理區間，市場預期向好，深化改革、調整結構、改善民生都有新的進展，顯示了中國經濟的巨大韌性、增長潛力和回旋余地，“我們對經濟能夠實現中高速增長和持續健康發展充滿信心。”

　　在北京大學經濟政策研究所所長陳玉宇看來，如果中國經濟能持續運轉良好，應該能維持決策部門7.5%的愿景，甚至略高的水平。但現在看起來，因為短期需求因素轉弱，以及經濟發展過程當中面臨新的風險和困難，使得中國經濟產生突發的增速大幅下降的風險增加。

　　目前的中國宏觀經濟發展正面臨兩個長期的變化，一是第一階段向第二階段的轉換。比方把一個國家經濟從貧窮狀態發展到中等收入狀態作為第一階段，接下來進入的第二個階段，就是如何從中等收入階段向發達經濟體進軍。

　　第二個長期變化在于，金融危機終止了全球貿易的高速增長，發達國家經濟雖然復蘇了，但沒有恢復到危機前的強勁程度，由此中國的出口部門也不可能保持那么高的增速，從而對中國經濟的拉動也很有限。

　　簡政放權 為企業“松綁”

　　落點到微觀層面，企業是經濟的基本細胞及市場主體，想要推動宏觀經濟的整體上升，離不開企業的蓬勃發展，正如李克強當天所言 “企業興則經濟興”，要堅定信心、迎難而上，用改革創新提升企業創造力和競爭力。

　　在李克強看來，未來想要實現經濟持續穩定增長、向中高端水平邁進，歸根到底要靠企業。當前經濟平穩運行，但仍面臨很多風險和挑戰，下行壓力和困難在一段時期內會持續存在，要有清醒認識和應對準備。

　　面對世界經濟紛繁復雜、全球競爭日趨激烈的局面，企業不能坐等觀望，要搶抓機遇、敢闖敢試、主動轉型。當前一些企業逆勢增長，充分說明抓緊促改革、調結構、推動轉型升級才是擺脫困境的根本出路。

　　從政府層面來看，營造企業發展的良好環境，政府責無旁貸。李克強透露，接下來要繼續下好簡政放權的“先手棋”，為企業松綁。各級政府都要盡快出臺實施公開透明的權力清單制度，堅持放管結合，切實取消不必要的審批，嚴厲打擊假冒偽劣、侵犯知識產權等違法違規行為，推進公平公正的監管執法，讓市場主體敢說話、說真話。

　　同時，完善支持實體經濟的各項政策，多措并舉、對癥下藥，有效降低融資和交易成本，減輕企業特別是小微企業負擔，促進比較充分的競爭，保護公平競爭。向民間資本更多敞開準入大門，使企業有更多投資選擇、更大發展舞臺。

　　一名參與國資國企改革方案研討的專家認為，單從當天參與經濟形勢座談會的央企、地方國企角度出發，“我覺得通過優化管理，提高資金使用效率和周轉速度，可以增加一定的效益，并降低成本，但是不可能從根本上改變部分企業利潤下滑，且經營存在困難的現狀。”該專家直言，要正視部分國有企業長期以來掩蓋的遺留問題，其中包括經濟高速增長時期遺留下來的粗放式發展問題，以及對外擔保和投資方面的問題。

　　此外，陳玉宇認為，不能用前幾年總量貨幣政策，來解決現階段的房地產投資過熱、基礎設施投資過熱等問題，否則不僅起不到效果，反而把制造業和民營企業給“勒死”了。

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