中組部首次明確5類崗位“裸官”需清理

　　昨天，中央第九巡視組在向福建省反饋巡視情況時再次明確提到“裸官”問題，稱廳處級領導干部“裸官”較多，離退休領導干部在社團組織兼職過多。一些領導干部與商人交往過密。

　　南都記者了解到，“裸官”治理已被中央提上議事日程。今年上半年，中組部下發(fā)《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》，重新定義“裸官”概念，并首次明確5類重點崗位“裸官”需清理。近期，至少有10多個省份啟動了對基層裸官數(shù)量的摸底。

　　中央發(fā)文明確清理“裸官”

　　繼今年廣東省啟動裸官治理專項行動后，福建省也被中央巡視組指出存在裸官問題。國家行政學院教授許耀桐向南都指出，裸官并非“廣東特色”，在沿海地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達省份、尤其是一些具有漂洋過海出國謀發(fā)展的“僑鄉(xiāng)”，裸官人數(shù)比例往往比較大；與廳處級官員相比，基層裸官現(xiàn)象同樣值得關注。新華社去年8月一項調(diào)查顯示，出逃官員呈現(xiàn)出級別由高向低、部門由“熱”向“冷”發(fā)展的特點，而在今年廣東省裸官清理查出的1000多名裸官中，市廳級干部9名、處級134名、科級及以下723名。

　　針對裸官問題，中組部今年下發(fā)了《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》。與2010年中辦、國辦印發(fā)《關于對配偶子女均已移居國外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》不同，后者只要求副處級以上領導干部填表申報個人財產(chǎn)、配偶、子女等與“裸官”相關情況，并未明確要對裸官采取哪些措施；而《管理辦法》中首次明確需對“裸官”進行清理：“裸官”不得在黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委、法院、檢察院領導成員崗位、以上機關工作部門或機關內(nèi)設機構(gòu)負責人崗位等5類重要崗位任職，要求已在所列5類崗位任職的裸官，組織人事部門應與其談話，或者動員其配偶、子女回國，或者調(diào)崗。

　　南都記者從組織系統(tǒng)了解到，“裸官”清理首先在副處級以上領導干部中推行，目前，一些省份組織系統(tǒng)已組織摸底，研究分析存在問題，并以報告形式提出意見和建議。

　　中組部重新定義“裸官”概念

　　在《管理辦法》中，中央還重新厘清“裸官”概念。

　　根據(jù)三年前的《暫行規(guī)定》規(guī)定，配偶、子女均已移居國(境)外的；沒有子女，配偶已移居國(境)外的；以及沒有配偶，子女均已移居國(境)外的國家工作人員，列為“裸官”范圍。

　　而在今年的《管理辦法》第二條中則明確：配偶已移居國(境)外的、沒有配偶，子女均已移居國(境)外的國家工作人員，都屬于《管理辦法》監(jiān)督清理之列。

　　“是不是裸官關鍵看配偶，對一個家庭來說，配偶既是經(jīng)濟利益共同體，法律關系、感情關 系 上 也 密 不 可分，配偶移居就應視作裸官，加強監(jiān)管、不予任要職或排除出提拔序列。”北京大學廉政研究中心主任李成言分析，《管理辦法》中的定義更為精準。

　　10余省份啟動基層“裸官”摸底

　　值得關注的是，按照新頒布的《管理辦法》規(guī)定，裸官治理范圍為“國家工作人員”，并未限定職級。

　　南都記者也從安徽、貴州、浙江、湖南、四川等10多個省份的組織系統(tǒng)了解到，今年4- 6月，當?shù)匾碴懤m(xù)在科級及以下干部(含)中啟動裸官數(shù)量摸底。

　　按照要求，凡是存在配偶、子女移居國(境)外情況的工作人員，都需如實填報《配偶、子女移居國(境)外的國家工作人員有關情況報告表》，各單位對情況審核把關后填寫《配偶、子女移居國(境)外的國家工作人員情況匯總表》，沒有出現(xiàn)移居國(境)外的，也需要作零報告。各地摸底的內(nèi)容除了是否有配偶和子女移居國(境)外，還具體要求說明是否擁有外國國籍、永久居留權(quán)或長期居留許可，以及移居時間、現(xiàn)居住城市和從事職業(yè)等。

　　而據(jù)中央組織部一名工作人員透露：針對科級以下裸官的摸底、談話、崗位調(diào)整等工作，將在摸清底數(shù)后，聯(lián)合相關部門統(tǒng)一部署開展。

　　五類崗位裸官需清理

　　1 黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委、法院、檢察院領導成員崗位，上列機關的工作部門或者機關內(nèi)設機構(gòu)負責人崗位；

　　2 國有獨資和國有控股企業(yè)(含國有獨資和國有控股金融企業(yè))正職領導人員、事業(yè)單位主要負責人崗位，及其掌握重大商業(yè)機密或其他重大機密的領導班子成員和中層領導人員崗位；

　　3 涉及軍事、外交、公安、國家安全、國防科技工業(yè)、機要、組織人事等部門中的重要崗位；

　　4 掌握國家安全事項，以及發(fā)展和改革、財政、金融監(jiān)管等重大經(jīng)濟或科技安全事項等方面的工作崗位；

　　5 其他不適合由配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職的崗位。

　　———《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》

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