中央巡視組報告:海南存在干部選拔任用不夠規范問題

　　7月14日，中紀委網站公布中央第九巡視組向福建省反饋的巡視情況。至此，中央巡視組第三輪巡視反饋情況全部出爐。

　　巡視主要發現了哪些問題?又將劍指哪些領域的“老虎”和“蒼蠅”?對此，中國青年報記者盤點了11個省(區、市)、3個單位的巡視反饋情況，解讀其中展現的反腐趨勢。

　　14份巡視反饋情況“措辭嚴厲、不留情面”

　　 2014年3月至5月，中央巡視組對北京、天津、遼寧、福建、山東、河南、海南、甘肅、寧夏、新疆、新疆生產建設兵團開展了常規巡視，對科技部、中糧集團、復旦大學開展了專項巡視。

　　本輪的14份巡視反饋情況，被輿論普遍稱為“措辭嚴厲、不留情面、對各地方各單位震動較大”。

　　沒有直接“處理人”的巡視反饋，到底“厲害”在哪?

　　中國青年報記者統計發現，14份巡視報告中反饋的問題，指向的不只是違規違法的領導干部，更是直接指向各地、各單位的黨委、紀委責任。

　　在十八屆中央紀委第三次全會上，習近平總書記強調指出，要“落實黨委的主體責任和紀委的監督責任”。

　　這不是一句空話，在14份巡視反饋情況中，“兩個責任”被提及16次(統計時包含“兩個責任”的4字簡稱和全稱——記者注)。

　　在14份反饋報告中，“不力”、“不夠到位”、“查處力度不夠大”、“執行政策規定不夠嚴格”等同類關鍵詞共出現16次，直接指向黨委、紀委的“兩個責任”。

　　比如中央第四巡視組組長張文岳，在7月10日的會議上，對山東省黨政領導班子指出：“對腐敗案件查處力度不夠，有的對查辦案件有畏難情緒，有的案件處理偏輕。”

　　隨后的一句更是直白：“對省管正職領導干部審計中發現的問題責任追究不力。”

　　中國青年報記者統計，14份巡視反饋報告中，“落實兩個責任”都占據意見建議之一。其中，有10份報告更是將之放在了第一條。

　　與此相對，“落實”成為頻次最高的關鍵詞，共出現191次。這等于，平均每份反饋“落實”都要被強調13.6次。

　　中國青年報記者統計，各巡視組共提及88次“落實”，被巡視地方、單位的“一把手”表態提及103次。

　　追責，在該輪巡視反饋中再次被強調。“問責”、“追責”、“追究責任”出現24次，“查辦”、“查處”出現50次。

　　各地土地、工程為權錢交易“重災區”

　　加上2013年的兩次，中央巡視工作目前已覆蓋了全國三分之二的省級行政單位、12個部門和企事業單位。從巡視組反饋的用詞可以看出，反腐任務仍不輕松。

　　中國青年報記者統計，14份巡視反饋報告中，“嚴峻”、“嚴重”、“強烈”(通常是“群眾反映強烈”——記者注)3個關鍵詞共出現38次。

　　這些問題究竟集中在哪些領域?

　　中國青年報記者統計，除了巡查的3個單位，11個地區均不同程度地提到在土地出讓或工程建設方面存在權錢交易。

　　其中土地出讓和工程建設均“中槍”的有：海南、山東、天津、河南、遼寧、新疆生產建設兵團6地。

　　礦產開發領域的腐敗問題也被特別提及4次，有甘肅省、遼寧省、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區。

　　在違反中央八項規定的“四風”領域，巡視組指出9個地區或單位有干部違規高配住房公車等奢靡現象，分別是：山東、寧夏、科技部、中糧集團、河南、遼寧、甘肅、新疆、新疆生產建設兵團。比如巡視組指出，寧夏省有干部“利用宗教習俗斂財”，科技部在“因公出國(境)、公車配備、召開會議等方面存在違反中央八項規定的現象”，中糧集團“公款支付打高爾夫球費用等奢侈浪費問題突出”。

　　第二輪巡視，大力打擊了領導干部及親屬違規經商辦企業現象。但在第三輪巡視中，這仍是反腐面對的“痼疾”。6地被巡視組指出有相關問題，包括山東、寧夏、甘肅、新疆、新疆生產建設兵團、福建。

　　11個地區或單位的干部選拔任用“不夠規范”

　　中國青年報記者統計，14篇巡視反饋中，“規范”一詞共出現22次，主要針對的就是執行組織紀律和干部選拔任用。

　　“一把手”違紀違法案件“多發”被提及2次，巡視對象分別是山東省、天津市。

　　腐敗同時猖獗于基層干部中。巡視組對天津市提及“農村基層腐敗不容輕視”，對寧夏指出“涉農資金違紀違法案件多發;在北京強調“‘小官巨腐’問題嚴重”。

　　統計來看，巡視組反饋中有11個地區或單位的干部選拔任用“不夠規范”、“不夠嚴格”或“不夠明晰”，為拉票賄選、帶病提拔提供了滋生的土壤。其中海南、山東、寧夏、北京、遼寧、甘肅、新疆生產建設兵團7個地區被提及存在干部“職數管理問題”。山東與河南還被指出存在不同程度的“買官賣官、跑官要官”現象。

　　對3家專項巡視的單位，“廉政風險”、“腐敗隱患”均被提及。巡視組指出：復旦大學的科研經費、校區工程、校辦企業中可能或已經出現貪腐問題;科技部“在科研項目和資金管理方面，項目評審立項權力過于集中，存在廉政風險”;中糧集團“內部管理不夠嚴格，對部分虧損項目追責不力，存在一定廉政風險。”

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