中國公車改革全面推行 “啃硬骨頭”決心凸顯

　　以16日發布的公務用車制度改革方案和指導意見為標志，醞釀多年的中國公車改革終于全面拉開大幕。此間專家接受記者采訪時表示，公車改革方案“靴子落地”充分彰顯中央改革決心。

　　明確時間表凸顯“啃硬骨頭”決心

　　提出明確的改革目標和時間表，是本輪公車改革最大的亮點之一。

　　根據方案，2014年年底前，中央和國家機關公車改革應力爭基本完成；2015年底前，地方黨政機關公車改革基本完成；2016年底，公車改革全面完成。

　　中國體制改革研究會會長宋曉梧對中新社記者指出，考慮到公車改革涉及面廣泛，利益調整深刻復雜，官方計劃用兩三年全面完成這一改革，“應該說這一進度是比較快的”。

　　在宋曉梧看來，此次公車改革劃定明確的改革目標和時間要求，一方面表明，隨著私人轎車日益普及以及出租車市場的發展，公車改革條件已經相對成熟；另一方面，中央立志啃下這塊改革“硬骨頭”的決心也可見一斑。

　　這一決心早有體現。2013年，中共中央已將推行公車改革，取消一般性公務用車列入貫徹“八項規定”的重點工作之一。2014年政府工作報告也明確提出，將啟動公務用車制度改革。

　　國家行政學院公共行政教研室主任竹立家對中新社記者分析說，隨著“八項規定”的持續推進，反對一切形式的特權腐敗已成大勢所趨；同時，在公車私用、超編配車現象屢禁不止，公車使用成為腐敗“重災區”的情況下，遏制“車輪上的腐敗”已成社會共識。有鑒于此，這一方案“出臺正當其時”。

　　竹立家給記者算了一筆賬：此次公車改革之后，公車消費有望減少30%到50%，行政成本將明顯降低。

　　劃定“高壓線”力戒落實打折扣

　　方案規定，將取消一般公務用車，普通公務出行方式由公務人員自行選擇，實行社會化提供，并適度補貼交通費用。中央和國家機關司局級人員每人每月補貼1300元(人民幣，下同)，處級人員每人每月補貼800元，科級及以下每人每月補貼500元。

　　取消的公務用車，應采取公開拍賣等方式進行公開處置，結果向社會公開。同時，對因取消公車失去工作崗位的司勤人員，做好安置工作，努力促進其繼續就業。

　　在竹立家看來，與以往相比，本次公車改革對公務交通補貼標準、取消車輛的處置辦法等都有具體清晰的規定，可操作性更強。

　　從1994年中央發布公務用車使用規定算起，中國公車改革已經踟躕約20年，但一直未有根本性突破。

　　“這次阻力不會太大?！痹谥窳⒓铱磥恚m然政策落實存在一定難度，但中央對廉政建設和反腐敗的高壓態勢，已經使各級政府官員認識到，必須不折不扣地落實改革方案；加之中紀委和審計部門的監督力度大大增強，“我相信沒有人敢頂風而上”。

　　事實上，針對執行過程中可能出現的“貓膩”，方案已明確劃定了“高壓線”：將公務用車配備和運行維護費用、交通補貼發放、車輛處置情況等納入審計監督及政務公開范圍；紀檢監察機關要強化監督監察，及時受理民眾舉報，并對違反公車改革和管理的行為予以嚴肅查處。

　　對即將“上路”的公車改革，社會普遍報以高度期待。

　　竹立家提醒說，公車改革方案要讓所有人都滿意，沒有任何爭議“幾乎不可能”。依據科學性、規范性原則，制定相對合理、大多數人可接受的方案，是更現實也更具可行性的選擇。

　　宋曉梧也指出，中國各地在經濟發展水平、轄區面積、自然地理環境等方面千差萬別，不能指望出臺一個完全精確的標準。公車改革推進過程中，可逐步積累經驗，對可能出現的問題予以及時糾正。(完)

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