新一波鐵路開工潮襲來：成地方拉動經濟救命稻草

　　一日之內，歷經寒暑。

　　上半年GDP持續維持低位。就在地方GDP嚴重下滑、國務院總理李克強拍桌子痛斥地方政府不作為的當月，鐵路建設聲勢浩大地拉開了大幕。

　　駕著穩增長的馬車，鐵路投資一路從6300億元蹦到8000億元；新開通線路從6000公里擴張到7000公里。年初還在為鐵路投資縮減、任務加重而擔憂的鐵路專家，現在已經開始預測年內投資創新高的可能。

　　“鐵路建設要經驗有經驗，要速度有速度，缺的只是一聲令下。年內如果再上調投資額，基本上調多少就能完成多少?！币晃痪哞F站站長自信地告訴《華夏時報》記者。

　　按照規劃，今年計劃投資的64個鐵路新項目將在8月底前批復完畢，新一波鐵路開工潮正要襲來。

　　省長的期盼

　　一季度數據確實太慘烈。

　　今年一季度，全國共有27個省市區的GDP增速回落。其中，黑龍江從去年一季度的9%下降到今年一季度的4.1%，河北由9.1%下降到4.2%，巨降了4.9個百分點；山西由9.5%下降到5.5%，下降幅度達4個百分點。三個省份的一季度GDP增速排在全國末尾。

　　而地方也是有苦說不出，一邊土地賣不出去，一邊減稅、退稅動作不斷。于是，肩負著拉動投資重任的鐵路建設成為地方政府的救命稻草。二季度開始，北京復興路10號(鐵總)變得繁忙起來。

　　事實上，就在一季度經濟數據出來的兩周后，國務院副總理馬凱在西安召開鐵路建設工作會議時就要求加快推進鐵路建設。隨后，鐵總在4月30日上調年內投資計劃，接近于歷史最高點8340.7億元；鐵路全面投資的最高額新開工項目從44個飆升至64個。

　　不過，上半年由于鐵路建設的慣例，鐵路投資增長并不明顯。

　　到了6月初，各省關于鐵路建設的配套措施魚貫而出。

　　6月6日，甘肅省省長劉偉平主持審議了《關于進一步搶抓機遇加快推進鐵路建設的意見》，其中，加快鐵路尤其是中西部地區鐵路建設，被視為甘肅完善鐵路路網結構、拉動經濟增長不可錯失的重大機遇。

　　6月24日，浙江鐵路建設“八八計劃”緊跟著出爐。按照計劃，4年內(2014年至2017年)浙江將開工16個鐵路項目，投資1350億元，預計至2020年浙江鐵路營業里程比目前翻一番，將達到4000公里。

　　為了解決鐵路建設資金問題，江西省發改委還專門組織召開進出口銀行江西省分行專項政銀企對接暨政策性金融宣講會，昌吉贛鐵路客專項目和海西石化進出口基地項目獲得了進出口銀行25億元的貸款。

　　而在地方政府完善配套工作的背后，包括北京至沈陽客運專線、杭州至黃山鐵路、哈爾濱至佳木斯鐵路、懷化至邵陽至衡陽鐵路、滬通鐵路(長江大橋)、同江鐵路大橋等14條鐵路將正式拉開建設大幕，總投資約為3273億元，接近鐵路投資全年計劃任務的50%。至此，今年全年，64個鐵路新項目將在年底前全部開工建設。

　　一路綠燈

　　一路奔騰的鐵路投資，既解決了增長難題，又解決了交通建設的薄弱環節，但鐵路本身的問題誰來解決？

　　按照“十二五”發展規劃，到2015年，全國鐵路營業里程達12萬公里左右，其中西部地區鐵路5萬公里左右，復線率和電化率分別達到50%和60%左右，投資額為3.3萬億元人民幣。根據“十二五”規劃，覆蓋全國的便捷、高效、鐵路運輸網絡將初步形成，目標任重道遠。

　　面對近年來鐵路建設的高峰期，巨額的投資建設資金與滾雪球般越積越多的債務一直在不斷地增長。

　　7月8日，鐵路總公司正式招標發行今年第五期鐵道債(企業債)，年內共計發債900億元。按照今年鐵路企業債發行的額度為1500億元，下半年還將發行600億元鐵道債。

　　對于依靠發債和貸款渡過難關的鐵路，各部門紛紛伸出援助之手。

　　近日，國家發展改革委正式出臺了《鐵路發展基金管理辦法》，年規模達2000億元至3000億元的鐵路發展基金年內即將亮相。

　　中投顧問交通行業研究員蔡建明對于鐵路發展基金表示出了積極的態度。他分析稱，該舉措對于增強投資者信心有很大幫助，部分對資金安全性要求較高的民企或將涉足該領域。此外，鐵路發展基金的成立必然會帶動諸多項目的快速發展，多個概念的股票已經率先啟動，基建行業有望成為下半年托起大盤指數的重要力量。

　　支持鐵路建設的不僅是發改委。

　　國土資源部副部長王世元公開表示，對急需開工的控制性工程用地，允許申請辦理先行用地手續，但須在開工建設前，落實好征地補償安置和補充耕地兩個方案。對于線路長、用地量大的項目，將會同鐵路方面、建設部門專題研究協調，及時解決用地報批中的困難。

　　而在資金方面，國家開發銀行去年不僅發放超過1000億元的鐵路項目貸款，還將發行總額度1000億元的鐵路信貸資產支持證券。

　　“不管是資金還是規劃都得到大力支持，因為沒有更好項目的時候，鐵路一向是政府支持力度最大的投資項目?！币晃唤咏F總的人士表示。

　　鐵路外交

　　不管是國內還是國外，鐵路建設正迎來新的春天。

　　7月13日，國家主席習近平前往巴西時經停希臘羅德島，會見了希臘總理薩馬拉斯。鐵路建設同樣成為雙方重要議題。巴西總統在接受中國媒體專訪時表示，他對中國的鐵路發展成就溢于言表，稱將巴西國家鐵路的發展寄托在中國身上。

　　而被稱為“高鐵推銷員”的李克強5次出訪中有4次都明確提到了高鐵，頻率最高時兩次間隔不過一個月。

　　知情人士透露，高層對鐵路“走出去”戰略持續保持高度重視。“近一年來李克強總理曾親自批閱5個關于鐵路項目的文件，其中3個就是對外合作項目?！痹撊耸客嘎?，隨著國內市場的逐步飽和與行業的壯大發展，這一方向將長久保持力度。

　　今年1月，由中國鐵建總承包的土耳其安卡拉至伊斯坦布爾高鐵二期主體工程完工。這是中國企業在海外承建的第一條高速鐵路。

　　此外，2010年到2013年的4年間，中國北車為非洲19個國家提供了1842臺(輛)鐵路機車車輛，總金額達3.5億美元，成為非洲鐵路裝備的主要提供商。

　　國信證券分析師朱海濤指出，管理層頻頻在海外推銷中國高鐵，旨在把握世界范圍內新一輪高鐵建設熱潮，擴大中國高鐵影響力，推動高鐵出口。預計未來10年間的新增里程將達到1萬公里左右，對應海外高鐵基建市場容量將達到2萬億，高鐵出口市場空間廣闊。

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