7月31日下午,上海市高級人民法院召開全市法院司法體制改革試點工作動員大會,進一步就上海法院的司法體制改革試點工作進行動員部署。?依據中央、市委、最高法院的頂層設計,上海高院研究制定實施方案和16個相關配套規定,并確定市二中院、徐匯、閔行、寶山區法院等4家法院為先行試點法院,開始為期半年的先行試點工作。據介紹,明年一季度起,全市三級法院將以點帶面,全面推進司法改革試點工作。
據會上透露的信息顯示,上海法院司法體制改革的總體目標是:著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題,努力實現審判體制和審判能力的現代化。
并部屬5項主要任務:此外,還要完成好最高法院確定的上海市二中院推進審判權運行機制改革試點和高院司法公開三大平臺建設試點改革等任務。
會議著重部署了5個方面的主要任務。
1、完善司法責任制。具體從三個方面推進實施。一是以審判權為核心,完善主審法官、合議庭的辦案機制,明確辦案權責,包括院、庭長不得對未參加審理的案件的裁判文書進行簽發。二是以權責統一為原則,完善主審法官、合議庭辦案責任制。強化辦案責任,完善錯案責任追究機制。三是以審判管理權、審判監督權為保障,健全審判權監督制約機制,完善法律統一適用機制,規范法官自由裁量權行使,深化司法公開,完善人民陪審員制度,通過理順司法權和監督權的關系,確保規范執法、公正司法。
2、探索人員分類管理。上海法院將制定人員分類管理辦法,將法院工作人員劃分為三類職務序列,即法官、審判輔助人員、司法行政人員,比例分別為33%、52%、15%,并明確各自崗位職責,將法官從非審判核心業務中有效地脫離出來,全身心投入審判辦案。
3、建立法官選拔和職務序列管理制度。上述三類職務系列實行專業化管理。科學核定法官等級,法官等級晉升不與行政職務掛鉤。法官等級晉升采用逐級晉升與擇優選升相結合的方法。法官的選拔采用法院系統內部擇優遴選和面向社會從優秀的法律職業人才中公開選任相結合的辦法。法院系統內法官從法官助理中選拔,高中級法院法官從基層法院法官中擇優遴選。??
4、強化職業保障機制。法官薪酬標準將與法官等級掛鉤,在現有基礎上適度增加。此外,女法官可以延遲5年至60周歲領取養老金,部分符合條件的在一線辦案的高級法官也延遲2到3年領取養老金。
5、實行人、財、物統管。由相關職能部門和審判(檢察)業務專家、律師代表、法學學者代表等共同組成法官、檢察官遴選(懲戒)委員會,負責統一制定各級法官任職標準,根據缺額情況定期組織法官擬選工作,對法官的違法違紀行為組織核查,認定責任,提出懲戒意見等。同時,建立全市法院財、物統一管理的機制,為依法獨立行使審判權提供可靠保障。
據了解,上海的改革方案設定了5年的過渡期。期間,重點圍繞廣大干警比較關注的進入法官員額的條件和標準、員額分配、法官等級套定及晉升、改革后薪酬待遇、主審法官的定位、行政部門人員的職業發展等方面的問題,在試點的基礎上,不斷完善相關方案,以扎實、穩妥推進改革順利實施。
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