河南一貧困縣政府大樓依山傍水 被指"不敢掛牌"

　　近日，河南省虞城縣多名村民致電澎湃新聞，稱虞城縣是國家級貧困縣，但該縣四大班子辦公新址“依山傍水”，占地百畝，入駐1年沒敢掛牌，而且涉嫌打著“寫字樓”的名義開建，未批先建。

　　澎湃新聞進行了實地調查。虞城縣委宣傳部賈姓副部長承認入駐新行政中心1年才掛牌，但否認“不敢掛牌”，而是“做牌需要時間”。此外，該副部長稱該縣購置寫字樓作為縣行政中心，經過省里立項、批準，手續齊全，“花了幾千萬元”。

　　然而，截至澎湃新聞發稿，虞城縣始終未提供買樓的具體花銷和相關手續。至今，虞城縣最初和開發商是如何合作、購置寫字樓的花費和細節等問題，依然成謎。

　　“依山傍水”

　　虞城位于河南省東部，豫、魯、皖三省交界處，是巾幗英雄花木蘭的故里，被稱為“中國木蘭之鄉”。

　　這個傳統農業大縣，是國家級扶貧開發重點縣，主要經濟產業為五金工量具、紡織服裝、食品加工。其中，鋼卷尺出口尤為出名，新華網曾報道稱“一把卷尺，丈量天下”。

　　經過多年建設，虞城新城區已具規模。乘三輪摩的沿新城區主要街道嵩山路向西，兩旁一些尚未完工的樓盤，零零星星在施工。

　　“你是記者吧？我帶你去看看我們新縣委、縣政府，氣派著呢。”女摩的司機笑言，因為征地問題，記者“來了一撥又一撥”。

　　女摩的司機口中的新縣委、縣政府，指新城區的虞城縣行政中心。該縣四大班子，多個部門均在此辦公。

　　8月4日上午10時，烈日炎炎，行政中心掛著縣四大班子招牌的大門口，蹲著十幾個打傘的人，手拿白底黑字條幅：“政府招商工程變爛尾！老百姓找誰去維權！”

　　澎湃新聞看到，行政中心坐北朝南，占地百畝，蓋有5座樓。

　　最前面的8層大樓后面，4座6層樓呈兩排分布。行政中心正前方，依次是廉政文化廣場、木蘭湖、木蘭文化廣場。兩個廣場花草茂密，將木蘭湖包起來。

　　木蘭湖湖心有島，湖上建有木質柵道。視頻資料顯示，夜色中，音樂響起，美輪美奐的音樂噴泉，映襯著行政中心。

　　步入行政中心大門，穿過比足球場還大的樓前廣場，走至8層大樓，澎湃新聞記者已滿身冒汗。電子門甫一打開，冷氣迎面撲來。

　　在院內步行一圈，花費近10分鐘。因為只有5座樓，院內相當開闊。后院正中間，立著一座3層樓高的人工假山，非常惹眼。

　　在行政中心附近柳樹下納涼的多位村民說，行政中心前有木蘭湖，院內有假山，院后的路叫嵩山路，按照迷信的說法，這叫依山傍水，“前面有水，后面有靠山。”

　　暗度陳倉？

　　虞城縣城郊鄉孫堯村村民谷明（化名）回憶，虞城縣行政中心是2006年開建的，當時并未掛牌，聽說是建新縣委、縣政府。

　　“施工沒幾個月，突然停了，而且一停就是兩年。”谷明說，當時，剛挖好大樓基坑。后來下雨，深約兩米的基坑積了水，看工地的人便在里面養魚，有時還釣魚玩。

　　據谷明回憶，2009年該工地重新開工，掛的牌子是“浦江置業寫字樓”。

　　“看那外形，根本不像寫字樓。”谷明說，他曾在里面干活，2012年底完工，2013年春節后，陸續有單位進駐。

　　當初，到底是建行政中心，還是寫字樓？

　　共青團中央網站上，一篇來源于“團虞城縣委”介紹虞城的文章稱，2006年該縣啟動億元城建項目6個，均已動工。

　　其中，2006年3月，縣委、縣政府與上海浦江置業有限公司達成投資、建設協議的濱河花園項目，共投資6.5億元，包含縣四大班子辦公新址、濱河住宅小區、周邊基礎設施建設。

　　“縣四大班子辦公新址項目占地98畝，工程概算投資7800萬元，建成后既可滿足縣四大班子的辦公，又可使42家機關單位進駐。該項目已于國慶節前破土動工。”

　　2006年10月31日，商務部網站上來源于“虞城縣商務局”的文章稱，虞城縣“以情招商”，成立虞城上海浦江置業有限公司（以下簡稱“浦江置業“），簽訂行政中心區建設項目工程合同，“正式拉開大規模建設新城區的序幕”。

　　截至發稿前，澎湃新聞未能與浦江置業取得聯系。企業法人營業執照顯示，該公司成立于2006年2月15日。

　　對“打著寫字樓名頭建行政中心”的質疑，虞城縣委宣傳部賈姓副部長說，事情過去多年，領導已經調走，開發商難以找到，當初怎么合作的，是否曾停工等具體建設情況，很難說清楚。

　　被指“不敢掛牌”

　　2007年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》。

　　通知要求，所有新建、擴建、遷建、購置、裝修改造黨政機關辦公樓項目，必須嚴格履行審批程序。凡是違反規定擬建和在建的辦公樓等樓堂館所項目，必須堅決停建或緩建。

　　多名村民懷疑，該通知是縣行政中心大樓一度停工的原因。他們還指出，縣四大班子入駐行政中心后，有1年沒敢掛牌。

　　賈姓副部長說，2013年4月入駐行政中心時，嚴格遵守規定，沒有舉行儀式。2014年初才掛牌，并非不敢掛牌，“做牌需要時間”。

　　巧合的是，就在虞城縣四大班子入駐行政中心前不久，2013年3月17日，國務院總理李克強接受采訪時說，政府要過緊日子，政府性的樓堂館所一律不得新建。

　　《關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》還要求，“黨政機關辦公樓建設必須符合土地利用和城市規劃要求，從嚴控制用地規模，嚴禁超標準占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建設大型廣場、公園等設施。”

　　對此，賈姓副部長說，木蘭文化廣場和木蘭湖，是建行政中心前就有的，但其未提及廉政文化廣場。

　　公開資料顯示，木蘭文化廣場始建于2003年，2009年為舉辦第五屆國際木蘭文化節，虞城縣委、縣政府斥資2600萬元對其重建。

　　多名知情的村民說，木蘭湖是在運河的基礎上挖的，2005年左右還是個坑，此后挖挖停停，最終在2009年國際木蘭文化節舉辦前建好。

　　針對樓前廣場（廉政文化廣場）比足球場還大的問題，賈姓副部長稱，樓前和兩側留的空間比較大，是用來做停車場。

　　而事實是，8月5日下午3時，車子連樓兩側都沒停滿。

　　賈姓副部長說，老縣委、縣政府辦公樓條件很差，逢下雨就漏水，即使現在搬到行政中心，辦公條件依然緊張。此外，購置寫字樓作為行政中心，省里立項、批準的手續齊全，“花費幾千萬元”。

　　經多日采訪，賈副部長始終未提供買樓的具體花費數目和相關手續。

　　用地疑團

　　行政中心東側，依次是濱河花園、濱河公寓小區。

　　虞城縣國土資源局提供的材料顯示，2008年5月、2009年5月、2010年11月，浦江置業分別拍得濱河公寓、行政中心、濱河花園地塊。3塊地出讓面積為53.9685畝、115.6472畝、49.563畝，中標價為458.8萬元、1283.12萬元、4500萬元。

　　前2塊地畝均約10萬元，第3塊地畝均約100萬元，價格懸殊。該局副局長耿建設說，前2塊地“應該只有浦江置業投標”。

　　村民們還反映，3個項目的開建時間，均在對應地塊招拍掛之前，涉嫌違規開建。對此，耿建設連稱“不清楚”。

　　材料還顯示，濱河花園、濱河公寓地塊招拍掛的依據，是豫政土【2004】111號《河南省人民政府關于虞城縣2004年度第四批城市建設用地的批復》。在該批復中，省政府同意虞城縣轉用并征收孫堯村集體園地、其他農用地、集體建設用地共518.8畝。

　　為獲得該批復，縣國土資源局向省國土資源廳開具《證明》：“虞城縣2004年度第四批城市建設用地擬使用的12個項目，全部符合虞城縣縣城總體規劃。”

　　其中10個是虞城縣第二水廠、污水處理廠等公共設施項目，供地方式為“劃撥”，2個商業用地項目“虞城縣旅游接待中心”和“虞城縣圖書購銷及閱覽中心”用地僅70畝。

　　如今，10年過去。谷明及多位村民稱，建的有虞城縣勞動就業培訓中心，其余項目多數未建或建在別的地方，地都開發了房地產。

　　公益用地為何變身房地產？耿建設稱，省政府批準“農轉用”后，地塊做什么項目，縣政府可以視情況調整，“這個縣里說了算。”

　　浦江置業2009年競得行政中心地塊，規劃用地性質為“綜合用地”，項目是“寫字樓”，這與行政中心重新開工的時間一致。

　　材料顯示，該地塊招拍掛的依據，是豫政土【2004】109號《河南省人民政府關于虞城縣2004年度第二批城市建設用地的批復》。

　　2004年，虞城縣申請該批復時上報的擬用地項目都是什么？是否包含行政中心？對此，耿建設副局長表示，時間太久，說不清楚了。

　　(原標題：河南虞城縣政府大樓依山傍水，被指迷信“有靠山”)

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