海南棚改力求多贏 4年內(nèi)將計(jì)劃改造棚戶區(qū)16.12萬戶

　　在海南省海口市玉沙村舊城改造安置區(qū)玉沙廣場·京華城的公益棋牌室里，玉沙村原村民吳乃聰正和好友們品茶下棋聊天。

　　“這種好日子在以前根本不敢想。”幾年前，吳乃聰和原玉沙村大多數(shù)村民一樣，一大家子擠住在海口臟亂差的棚戶區(qū)內(nèi)，“一到雨天全是積水，垃圾滿地，臭氣熏天。”吳乃聰說。

　　自從2007年開始改造玉沙村后，吳乃聰和玉沙村村民們的生活開始了翻天覆地的變化。“我家共有13口人，按照每人40平方米住房、18平方米商鋪的拆遷補(bǔ)償辦法，我家拿到了住房和商鋪，我很滿意改造后的生活！”吳乃聰笑著說。

　　2002年海口和瓊山兩市合并后，新海口的城市化進(jìn)程明顯加快，在城市快速擴(kuò)張的過程中，由于基礎(chǔ)設(shè)施配套跟不上，海口出現(xiàn)了新城包老城、城市包農(nóng)村的現(xiàn)象，其中玉沙村就是一個(gè)典型。

　　玉沙村的改造并不是一帆風(fēng)順。玉沙村位于海口市核心商務(wù)區(qū)，總?cè)丝?3468人，其中常住人口1486戶3018人，土地面積517畝。玉沙村的改造始自1992年，2007年6月第四次啟動(dòng)改造，到2008年1月7日才拆遷完畢。拆除各類建筑物及構(gòu)筑物36.38萬平方米，建設(shè)安置房32萬平方米，配套建設(shè)九年制學(xué)校、市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施，僅改造過程就歷時(shí)3年多。

　　玉沙村的變遷是近年來海南省棚戶區(qū)改造成效的一個(gè)縮影。海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，海南共實(shí)施各類棚戶區(qū)改造17.53萬戶，已建成15.48萬戶，交付使用15.35萬戶，約56萬棚戶區(qū)群眾受益。

　　“棚改其實(shí)就是一個(gè)再城市化的過程。通過棚改，可以推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，讓棚戶區(qū)群眾享受到城市化的發(fā)展成果。”海南大學(xué)中國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論研究所所長王毅武告訴記者。

　　鑒于此，海南不斷擴(kuò)大棚改的外延，將危舊房、城中村改造、舊住宅小區(qū)綜合整治等都逐步納入城市棚戶區(qū)改造范圍，還將具備棚戶區(qū)特征的小城鎮(zhèn)危舊房納入城市棚戶區(qū)改造范圍。

　　毗鄰海南省委辦公大院的上賢村，大規(guī)模的棚改正在進(jìn)行中，安置房已經(jīng)建到了第13層。預(yù)計(jì)明年10月，上賢村近1800多戶村民就可領(lǐng)到新房鑰匙。

??? 棚改讓村民受益，但往往也讓政府背上沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。在上賢村的棚改路上，海口市有了更豐富的經(jīng)驗(yàn)。海口先將上賢村改造項(xiàng)目掛牌交易，取得企業(yè)購地資金后，再開展征收補(bǔ)償安置，讓社會(huì)資金參與安置房建設(shè)。這樣政府資金壓力減輕了，棚改效率也提高了，截至目前，已完成整體工程量的55%。

　　據(jù)測算，海南省2014年至2017年計(jì)劃改造棚戶區(qū)16.12萬戶，資金成為最大困擾。截至今年5月20日，國開行已累計(jì)向海南承諾棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款300億元，惠及居民3.4萬戶，發(fā)放貸款139億元，貸款余額134億元。海南還爭取國家資金加上省配套資金約20億元，再加上市縣配套資金以及銀行補(bǔ)貼貸款資金約300億元，屆時(shí)將會(huì)拉動(dòng)社會(huì)資金約3000多億元。

　　“棚戶區(qū)改造是重要的民生工程和發(fā)展工程。從民生角度看，不僅可以改善廣大棚戶區(qū)居民的居住環(huán)境，完善城市公共配套服務(wù)設(shè)施，更可以有效拉動(dòng)投資，刺激消費(fèi)需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。”王毅武告訴記者。