海南農業保險推廣提速 完善保險服務體系“以險養險”

　　海口網8月26日消息（海口晚報全媒體記者 光明 實習生楊苑）8月20日，海口市召開全市農業保險工作會議。至當天，海口農業保險申請91宗，報損1500萬元，保險公司已理賠47宗，保險賠款1089萬元。

　　面對超強臺風“威馬遜”帶來的重大影響，海南農業保險發揮了有力保障。但與此同時，島內農業保險投保率偏低，農民投保意識不強、投保積極性不高的現象仍然普遍存在。不少農業險種只解決了品種有無的問題，投保基數太小，單一農戶投保費率降不下來，農民投保積極性不高；另一方面，投保單位分散，導致承保成本和風險較高，保險公司主動承保的積極性也不高。

　　對此，《2014年海南省農業保險實施方案》提出，將在全省選取1個到2個市縣試行“以險養險”，對商業保險公司進行風險補償，即做農業保險的保險公司有資格參與競標省直行政事業單位公務車輛的車險保單，這樣就可以通過其他保險品種補貼農業保險可能帶來的虧損，提高保險經辦機構的積極性。業內分析，“以險養險”或為海南農業保險推廣提速提供新的契機。

　　臺風吹醒更多村民農險意識

　　8月7日上午，中國人民財產保險股份有限公司海口市分公司會同海口市農業局、市財政局、瓊山區三門坡鎮人民政府，在三門坡鎮召開三門坡鎮“威馬遜”臺風農業保險賠款兌現會。

　　當天，人保財險現場兌現了符積壽等28個農戶因“威馬遜”臺風造成損失的農業保險賠款。其中，賠付符積壽等27個農戶橡膠樹保險賠款608989.5元，賠付農戶王槐燕香蕉保險賠款3060元。三門坡鎮的潭龍灣蔬菜種植專業合作社大棚瓜菜保險1980861.85元賠款，已經在會議前賠付到位。截至8月7日，人保財險已賠付三門坡鎮農業保險賠款2592911.35元。

　　符積壽說，農業保險賠款解決了他們恢復農業生產缺乏資金的燃眉之急。他將把保險公司的賠款及時用于恢復農業生產。至當天，潭龍灣蔬菜種植專業合作社已經用部分農業保險賠款搶種了90多畝蔬菜。

　　遭遇同樣的臺風，買不買農業保險，遭遇大不相同，這是很多村民之前沒想到的。海口云龍鎮周永利瓜菜產銷專業合作社的農戶王兆江告訴記者，臺風前這里全種了葉菜，長到約15厘米高，馬上就要賣了，沒想到來了一場臺風，他承包的30畝土地種植的蔬菜在臺風中幾乎全軍覆沒。“蔬菜就損失10多萬元，棚子和棚膜也沒了。”

　　王兆江十分后悔，臺風前幾個月，村干部和保險公司的人來做了他多次工作，他也領了保險表格，但抱著僥幸心理一直沒有買。“瓜菜大棚暫時沒有資金建了，先露天種下20來畝蔬菜。”王兆江說，沒想到最近的一場暴雨，又把菜給泡爛了。

　　參保率參差不齊存投機心理

　　“多年致富，一災返貧”，這是制約海南乃至全國農業經濟發展的一大瓶頸。對此，海南省于2007年啟動了政策性農業保險試點，開始為海南廣大農戶撐起一把“保護傘”。

　　2007年至2013年底，海南農業保險保費收入累計7.92億元，年均增長76.8%；累計賠款5.43億元，賠付率達68.56%。其中，2011年“納沙”臺風造成橡膠、香蕉損失慘重，當年累計賠款1.13億元，賠付率達116.4%。

　　為鼓勵農民參保，去年海口市投入的各級農業保險補貼累計達到1700多萬元。但農業保險投保率仍然偏低，一些農戶存投機心理。如一些種植香蕉的農戶，年初1、2月份投產，等到7、8月份臺風高發期才想著投保。很多村民以為這樣能占點便宜，但實際損失更大。保險公司相關負責人提醒，農戶應該在投產后，第一時間聯系保險公司業務員投保。

　　截至7月30日，今年水稻險種省政府下達海口市年度任務150400畝，已完成261206畝，完成占比173.67%；能繁母豬險種省政府下達年度任務7360頭，已完成9085頭，完成占比123.44%；育肥豬險種省政府下達年度任務45600頭，已完成142519頭，完成占比312.54%。但大棚瓜菜省政府今年下達年度任務400畝，完成161畝，僅完成占比40.25%。今年我市橡膠險種省政府下達年度任務12400畝，完成567畝，完成占比4.57%。部分險種超額完成任務，部分險種完成比很低，甚至還未啟動。

　　此外，保險公司各險種不同，承擔的風險也不一樣。以南繁制種水稻為例，人保公司今年承保了3.18萬畝制種水稻，收到的保費僅300萬元。但由于投保的南繁制種水稻出現大面積損失，初步定損為3000萬元，虧損或達千萬元。記者了解到，保險公司也不愿為小型養豬戶承保，因為小型養豬戶保單利潤薄，理賠分散，人力成本高。

　　完善保險服務體系“以險養險”

　　2013年10月，受臺風“百合”與冷空氣南下的共同影響，海口市三門坡鎮農戶辛廣平家的15畝大棚瓜菜受損，經濟損失慘重。但他在2013年6月參加完由海口市財政局、農業局聯合人保公司召開的大棚瓜菜保險推介會后，在村干部及保險公司的動員下，為自家的15畝大棚瓜菜購買了農業保險。

　　臺風過后，辛廣平向保險公司報了案，保險公司為辛廣平的15畝大棚瓜菜支付了21667元的保險賠償。

　　海口光明之路種養專業合作社在臺風“海燕”后，保險公司也為合作社社員理賠了13萬多元的賠款。

　　市農業局總農藝師王宙介紹，要讓更多村民參加農業保險，加強農業保險基層服務體系建設很重要。8月20日海口市召開的全市農業保險工作會議上，要求按省里規定，海口各鄉鎮要成立農業保險工作領導小組，并設立辦公室，明確責任人。實現每個鄉鎮至少有一名專干，每個村委會至少有一名協保員，逐步建立以鄉鎮農業保險工作辦公室為平臺，鄉鎮農業保險專干（兼職）和村級協保員隊伍為依托的農業保險基層服務體系。

　　《2014年海南省農業保險實施方案》提出，為支持商業保險公司開展政策性農業保險工作，我省將選取1個到2個市縣試行“以險養險”，對商業保險公司進行風險補償。這意味著做農業保險的保險公司，將有資格參與競標省直行政事業單位公務車輛的車險保單，這將在一定程度上通過其他保險品種補貼農業保險可能帶來的虧損。人保財險海南分公司由于開展政策性農業保險工作突出，就已獲得2014年海南省直行政事業單位公務車輛的車險保單。

　　業內指出，“以險養險”機制，將提高保險經辦機構的積極性。海南還將在政策性農業保險推進中引進更多保險公司，同時加大宣傳力度，提高農民保險意識，改進農業保險的功能，讓保險覆蓋面更廣，使得農業保險更加貼近廣大農民生產需求。

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