海南農(nóng)業(yè)保險推廣提速 完善保險服務(wù)體系“以險養(yǎng)險”

　　海口網(wǎng)8月26日消息（海口晚報全媒體記者 光明 實習(xí)生楊苑）8月20日，海口市召開全市農(nóng)業(yè)保險工作會議。至當(dāng)天，海口農(nóng)業(yè)保險申請91宗，報損1500萬元，保險公司已理賠47宗，保險賠款1089萬元。

　　面對超強臺風(fēng)“威馬遜”帶來的重大影響，海南農(nóng)業(yè)保險發(fā)揮了有力保障。但與此同時，島內(nèi)農(nóng)業(yè)保險投保率偏低，農(nóng)民投保意識不強、投保積極性不高的現(xiàn)象仍然普遍存在。不少農(nóng)業(yè)險種只解決了品種有無的問題，投保基數(shù)太小，單一農(nóng)戶投保費率降不下來，農(nóng)民投保積極性不高；另一方面，投保單位分散，導(dǎo)致承保成本和風(fēng)險較高，保險公司主動承保的積極性也不高。

　　對此，《2014年海南省農(nóng)業(yè)保險實施方案》提出，將在全省選取1個到2個市縣試行“以險養(yǎng)險”，對商業(yè)保險公司進(jìn)行風(fēng)險補償，即做農(nóng)業(yè)保險的保險公司有資格參與競標(biāo)省直行政事業(yè)單位公務(wù)車輛的車險保單，這樣就可以通過其他保險品種補貼農(nóng)業(yè)保險可能帶來的虧損，提高保險經(jīng)辦機構(gòu)的積極性。業(yè)內(nèi)分析，“以險養(yǎng)險”或為海南農(nóng)業(yè)保險推廣提速提供新的契機。

　　臺風(fēng)吹醒更多村民農(nóng)險意識

　　8月7日上午，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司海口市分公司會同海口市農(nóng)業(yè)局、市財政局、瓊山區(qū)三門坡鎮(zhèn)人民政府，在三門坡鎮(zhèn)召開三門坡鎮(zhèn)“威馬遜”臺風(fēng)農(nóng)業(yè)保險賠款兌現(xiàn)會。

　　當(dāng)天，人保財險現(xiàn)場兌現(xiàn)了符積壽等28個農(nóng)戶因“威馬遜”臺風(fēng)造成損失的農(nóng)業(yè)保險賠款。其中，賠付符積壽等27個農(nóng)戶橡膠樹保險賠款608989.5元，賠付農(nóng)戶王槐燕香蕉保險賠款3060元。三門坡鎮(zhèn)的潭龍灣蔬菜種植專業(yè)合作社大棚瓜菜保險1980861.85元賠款，已經(jīng)在會議前賠付到位。截至8月7日，人保財險已賠付三門坡鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險賠款2592911.35元。

　　符積壽說，農(nóng)業(yè)保險賠款解決了他們恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏資金的燃眉之急。他將把保險公司的賠款及時用于恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。至當(dāng)天，潭龍灣蔬菜種植專業(yè)合作社已經(jīng)用部分農(nóng)業(yè)保險賠款搶種了90多畝蔬菜。

　　遭遇同樣的臺風(fēng)，買不買農(nóng)業(yè)保險，遭遇大不相同，這是很多村民之前沒想到的。海口云龍鎮(zhèn)周永利瓜菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社的農(nóng)戶王兆江告訴記者，臺風(fēng)前這里全種了葉菜，長到約15厘米高，馬上就要賣了，沒想到來了一場臺風(fēng)，他承包的30畝土地種植的蔬菜在臺風(fēng)中幾乎全軍覆沒。“蔬菜就損失10多萬元，棚子和棚膜也沒了。”

　　王兆江十分后悔，臺風(fēng)前幾個月，村干部和保險公司的人來做了他多次工作，他也領(lǐng)了保險表格，但抱著僥幸心理一直沒有買。“瓜菜大棚暫時沒有資金建了，先露天種下20來畝蔬菜。”王兆江說，沒想到最近的一場暴雨，又把菜給泡爛了。

　　參保率參差不齊存投機心理

　　“多年致富，一災(zāi)返貧”，這是制約海南乃至全國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一大瓶頸。對此，海南省于2007年啟動了政策性農(nóng)業(yè)保險試點，開始為海南廣大農(nóng)戶撐起一把“保護(hù)傘”。

　　2007年至2013年底，海南農(nóng)業(yè)保險保費收入累計7.92億元，年均增長76.8%；累計賠款5.43億元，賠付率達(dá)68.56%。其中，2011年“納沙”臺風(fēng)造成橡膠、香蕉損失慘重，當(dāng)年累計賠款1.13億元，賠付率達(dá)116.4%。

　　為鼓勵農(nóng)民參保，去年海口市投入的各級農(nóng)業(yè)保險補貼累計達(dá)到1700多萬元。但農(nóng)業(yè)保險投保率仍然偏低，一些農(nóng)戶存投機心理。如一些種植香蕉的農(nóng)戶，年初1、2月份投產(chǎn)，等到7、8月份臺風(fēng)高發(fā)期才想著投保。很多村民以為這樣能占點便宜，但實際損失更大。保險公司相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒，農(nóng)戶應(yīng)該在投產(chǎn)后，第一時間聯(lián)系保險公司業(yè)務(wù)員投保。

　　截至7月30日，今年水稻險種省政府下達(dá)海口市年度任務(wù)150400畝，已完成261206畝，完成占比173.67%；能繁母豬險種省政府下達(dá)年度任務(wù)7360頭，已完成9085頭，完成占比123.44%；育肥豬險種省政府下達(dá)年度任務(wù)45600頭，已完成142519頭，完成占比312.54%。但大棚瓜菜省政府今年下達(dá)年度任務(wù)400畝，完成161畝，僅完成占比40.25%。今年我市橡膠險種省政府下達(dá)年度任務(wù)12400畝，完成567畝，完成占比4.57%。部分險種超額完成任務(wù)，部分險種完成比很低，甚至還未啟動。

　　此外，保險公司各險種不同，承擔(dān)的風(fēng)險也不一樣。以南繁制種水稻為例，人保公司今年承保了3.18萬畝制種水稻，收到的保費僅300萬元。但由于投保的南繁制種水稻出現(xiàn)大面積損失，初步定損為3000萬元，虧損或達(dá)千萬元。記者了解到，保險公司也不愿為小型養(yǎng)豬戶承保，因為小型養(yǎng)豬戶保單利潤薄，理賠分散，人力成本高。

　　完善保險服務(wù)體系“以險養(yǎng)險”

　　2013年10月，受臺風(fēng)“百合”與冷空氣南下的共同影響，海口市三門坡鎮(zhèn)農(nóng)戶辛廣平家的15畝大棚瓜菜受損，經(jīng)濟損失慘重。但他在2013年6月參加完由海口市財政局、農(nóng)業(yè)局聯(lián)合人保公司召開的大棚瓜菜保險推介會后，在村干部及保險公司的動員下，為自家的15畝大棚瓜菜購買了農(nóng)業(yè)保險。

　　臺風(fēng)過后，辛廣平向保險公司報了案，保險公司為辛廣平的15畝大棚瓜菜支付了21667元的保險賠償。

　　海口光明之路種養(yǎng)專業(yè)合作社在臺風(fēng)“海燕”后，保險公司也為合作社社員理賠了13萬多元的賠款。

　　市農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師王宙介紹，要讓更多村民參加農(nóng)業(yè)保險，加強農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)很重要。8月20日海口市召開的全市農(nóng)業(yè)保險工作會議上，要求按省里規(guī)定，海口各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，明確責(zé)任人。實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一名專干，每個村委會至少有一名協(xié)保員，逐步建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險工作辦公室為平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險專干（兼職）和村級協(xié)保員隊伍為依托的農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系。

　　《2014年海南省農(nóng)業(yè)保險實施方案》提出，為支持商業(yè)保險公司開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作，我省將選取1個到2個市縣試行“以險養(yǎng)險”，對商業(yè)保險公司進(jìn)行風(fēng)險補償。這意味著做農(nóng)業(yè)保險的保險公司，將有資格參與競標(biāo)省直行政事業(yè)單位公務(wù)車輛的車險保單，這將在一定程度上通過其他保險品種補貼農(nóng)業(yè)保險可能帶來的虧損。人保財險海南分公司由于開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作突出，就已獲得2014年海南省直行政事業(yè)單位公務(wù)車輛的車險保單。

　　業(yè)內(nèi)指出，“以險養(yǎng)險”機制，將提高保險經(jīng)辦機構(gòu)的積極性。海南還將在政策性農(nóng)業(yè)保險推進(jìn)中引進(jìn)更多保險公司，同時加大宣傳力度，提高農(nóng)民保險意識，改進(jìn)農(nóng)業(yè)保險的功能，讓保險覆蓋面更廣，使得農(nóng)業(yè)保險更加貼近廣大農(nóng)民生產(chǎn)需求。

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